為進一步改善我市環(huán)境空氣質量，切實保障人民群眾身體健康，著力解決我市大氣環(huán)境污染問題，完成2015年度大氣環(huán)境質量目標，依據(jù)國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省藍天工程行動計劃》精神，結合我市實際，制定本實施方案。
指導思想
　　認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以《大氣污染防治法》為依據(jù)，以《鶴壁市藍天工程行動計劃》為抓手，以改善大氣環(huán)境質量、保障群眾健康為目標，以調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構能源結構、綜合治理工業(yè)大氣污染、整治拆改燃煤鍋爐、淘汰黃標車輛、防治城市揚塵、加強秸稈禁燒為重點，加強統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調，注重突出重點、抓住關鍵，堅持真抓實做、有序推進，強化改革創(chuàng)新、綜合施策，努力全面完成2015年度各項目標任務。
工作目標。
　　2015年，全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例達到2017年空氣質量改善目標的30%以上；細顆粒物（PM2.5）濃度比2014年下降3%以上，城市環(huán)境空氣質量達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）的優(yōu)良天數(shù)不低于190天，重污染天氣有所減少，環(huán)境空氣質量得到改善。
重點任務
　?。ㄒ唬┩七M產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
　　1. 加快淘汰落后產(chǎn)能
　　做好《河南省政府辦公廳關于印發(fā)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》（豫政辦〔2014〕44號）等有關文件的貫徹落實，全面推進淘汰落后產(chǎn)能工作開展，把淘汰落后產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的主要抓手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境承載力，采取強化環(huán)保排放標準、實行差別電價、等量或減量置換等措施，逐步淘汰450立方米以下高爐和40噸以下轉爐、達不到新的環(huán)保排放標準的日產(chǎn)3000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線，促使落后產(chǎn)能加快退出。完成我市的工作任務。
　　責任單位：市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委、寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委（以下簡稱各縣區(qū)政府、管委）
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局
　　2. 嚴控“兩高一?！毙袠I(yè)新增產(chǎn)能
　　我市不再新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能,并嚴格控制焦炭、鉛鋅等一般性有色冶煉、電石等“兩高”行業(yè)項目。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，提高行業(yè)準入門檻，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度達到國內先進水平。
　　責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市國土資源局、市環(huán)境保護局
　　3. 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
　　認真貫徹落實《河南省人民政府關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》(豫政〔2013〕67號)相關精神，組織實施重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程建設。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　　4.合理實施工業(yè)企業(yè)搬遷
　　科學規(guī)劃城市園區(qū)布局，合理規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，明確主導產(chǎn)業(yè)和禁入行業(yè)，城市主導風向上風向禁止新建涉氣重污染項目，現(xiàn)有涉氣重污染項目逐步搬遷或轉產(chǎn)。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位： 市環(huán)境保護局、市規(guī)劃局
　　5.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
　　以建設節(jié)能減排示范市為契機，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位： 市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化委
　?。ǘ┘涌炷茉唇Y構調整
　　6．控制和減少煤炭消費總量
　?。?）降低煤炭消費比重。制定我市煤炭消費總量中長期控制目標，實施目標責任管理。積極采取增加天然氣供應和接受外輸電規(guī)模、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，非化石能源消費比重提高到5.1%以上。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　?。?）積極發(fā)展煤炭洗選加工。新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，現(xiàn)有煤礦加快建設與改造，原煤入選率達到70%以上。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、鶴煤集團公司
　　（3）推進煤炭清潔合理利用。認真貫徹落實《河南省商品煤質量管理辦法》，煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標準的煤炭產(chǎn)品，進行產(chǎn)品質量標示。充分利用我市洗選煤資源，推廣建設潔凈煤配送中心。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市質量技術監(jiān)督局
　　（4）開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃煤鍋爐改造。10月底前，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府、管委制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源調整方案，逐步取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內分散燃煤鍋爐。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　7．加快清潔能源替代利用
　?。?）加快“氣化河南”工程建設，12月底前，力爭管道天然氣通達全部縣區(qū)；有序推進“煤改氣”項目建設，新增天然氣優(yōu)先保障民用，優(yōu)先實施惠民生、保重點的民用煤改氣項目。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　?。?）加強天然氣資源開發(fā)。積極推進我市礦區(qū)煤層氣勘查和規(guī)?；_發(fā)，力爭2015年煤層氣產(chǎn)能達到8000萬立方米以上。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委，鶴煤集團公司
　　配合單位：市財政局、市商務局
　?。?）加快開發(fā)風能資源。加快我市風電項目開發(fā)，到2015年底，我市風電裝機容量達到7萬千瓦。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財政局、市商務局
　?。?）大力發(fā)展光伏發(fā)電。重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標準廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電發(fā)展，在不改變土地性質、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)大棚、水塘水面建設小型農(nóng)光互補光伏電站，到2015年底，光伏發(fā)電裝機容量達到3.5萬千瓦。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　?。?）大力發(fā)展生物質利用。積極發(fā)展大中型沼氣工程及生物質天然氣等沼氣高值化利用，力爭生物質能開發(fā)利用總量達到19萬噸標準煤。
　　責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委
　　8．嚴控高污染燃料
　　在完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作的基礎上，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，各縣區(qū)人民政府要在6月底前制定出臺《高污染燃料禁燃區(qū)管理實施辦法》。禁燃區(qū)面積要達到城市建成區(qū)面積的60%以上。禁燃區(qū)域內禁止燃燒原（散）煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等高污染燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和非成型生物質燃料，限期拆除或改造已建成的使用高污染燃料的各類設施。
　　責任單位：各縣區(qū)政府、管委
　　9. 實施建筑節(jié)能改造
　　全市新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑、單體面積超過2萬平方米的大型公共建筑和城市規(guī)劃區(qū)內的新建建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。推動可再生能源建筑規(guī)模化應用和既有建筑節(jié)能改造。爭取2015年底，新增綠色建筑100萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造70萬平方米。
　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局
　?。ㄈ┥罨I(yè)大氣污染綜合治理
　　10．深化燃煤機組治理改造
　　（1）強化燃煤機組主要污染物治理。10月底前，完成鶴壁豐鶴發(fā)電有限責任公司2臺、鶴壁同力發(fā)電有限責任公司2臺、鶴壁煤電股份有限公司熱電廠2臺，共計6臺燃煤機組鍋爐煙氣綜合治理，廢氣排放濃度達到《火電廠大氣污染物排放標準（GB13223-2011）》要求。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，鶴壁豐鶴發(fā)電有限責任公司、鶴壁同力發(fā)電有限責任公司、鶴壁煤電股份有限公司熱電廠
　　配合單位：市發(fā)展改革委
　?。?）開展燃煤機組超低排放示范。積極推動燃煤機組開展低溫靜電除塵器、濕式除塵器、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效率選擇性催化還原法等環(huán)保改造。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，鶴壁豐鶴發(fā)電有限責任公司、鶴壁同力發(fā)電有限責任公司、鶴壁煤電股份有限公司熱電廠、鶴壁鶴淇發(fā)電有限責任公司
　　配合單位：市環(huán)境保護局
　　11.實施燃煤鍋爐集中整治
　　4月底前，各縣區(qū)出臺《2015年燃煤鍋爐拆除改造實施方案》，10月底前, 各縣區(qū)城市建成區(qū)完成集中供熱供氣覆蓋范圍內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，全市所有范圍內10蒸噸/時以上燃煤鍋爐完成脫硫和高效除塵設施建設，20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐安裝環(huán)保在線監(jiān)測裝置并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上禁止新建10蒸噸/時以下燃煤鍋爐。
　　責任單位：各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市環(huán)境保護局、市質量技術監(jiān)督局
　　12．強化水泥行業(yè)綜合治理
　　6月底前，河南省同力水泥有限公司2條、河南省豫鶴同力水泥有限公司1條，共計3條生產(chǎn)線完成煙氣綜合治理,廢氣排放濃度達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（GB4915-2013）》要求，在線監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；完成轄區(qū)內水泥粉磨站煙塵提標治理，顆粒物排放達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（GB4915-2013）》要求。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委，河南省同力水泥有限公司、河南省豫鶴同力水泥有限公司
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　　13.開展建材、化工行業(yè)綜合治理
　?。?）貫徹落實環(huán)保部《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》、《河南省揮發(fā)性有機物綜合整治實施方案》有關精神，按要求開展揮發(fā)性有機物基礎性調研和整治工作。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　?。?）6月底前，完成河南富盛陶瓷有限公司、河南華邦陶瓷有限公司、河南金雞山建材有限公司等企業(yè)的建筑陶瓷窯爐的脫硫綜合治理，脫硫效率達到85%以上。廢氣排放達到《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464-2010）要求。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委
　　14.全面推進清潔生產(chǎn)
　　在電力、建材、化工等重點行業(yè)繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)審核，以提高資源利用效率、降低能源消耗、減少污染物排放為目標，嚴格考核，積極培育清潔生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，促進企業(yè)減污增效。
　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位： 市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化委
　　（四）加大面源污染治理力度
　　15．加強建筑、道路揚塵環(huán)境監(jiān)管
　　（1）出臺我市建筑揚塵、道路揚塵治理的專項方案。由市住房與城鄉(xiāng)建設局牽頭，6月底前，出臺《鶴壁市建筑揚塵、道路揚塵綜合治理方案》。
　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
　　配合單位：市公安局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局
　　（2）強化施工揚塵綜合治理。加強對施工揚塵、現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿的監(jiān)管和規(guī)范。認真落實《河南省建筑揚塵防治工作管理規(guī)定》，所有施工工地要按要求采取規(guī)范的防塵措施，水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散裝水泥；城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿使用散裝預拌砂漿。建筑面積在5萬平方米及以上的施工工地主要揚塵產(chǎn)生點安裝視頻監(jiān)控裝置，實行施工全過程監(jiān)控。
　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市公安局、市交通運輸局
　?。?）控制城市道路揚塵。落實《河南省城市道路機械化清掃實施細則》相關要求，不斷提高城市道路機械清掃化率，增加道路沖洗保潔頻次，城市建成區(qū)快速路以及主、次干道機械清掃化率達到80%以上。嚴格渣土車運營管理，制定渣土運營管理辦法，渣土運輸車輛必須采取密閉措施，整治運輸車輛物料拋灑和揚散問題；建立城市周邊道路巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)解決道路揚塵問題。
　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市公安局、市交通運輸局
　?。?）治理國省干線和高速公路揚塵。加大對我市境內國省干線公路、城市環(huán)線公路和高速公路的清掃保潔力度，保持路面日常潮濕，減少道路揚塵，完成境內國省干線和高速公路揚塵綜合治理工作。
　　責任單位：市交通運輸局、高速公路管理局，各縣區(qū)政府、管委
　　16．開展工礦揚塵專項治理
　　（1）出臺我市工礦揚塵治理的專項方案。由市環(huán)境保護局牽頭，6月底前，出臺《鶴壁市工礦揚塵綜合治理方案》。
　　責任單位：市環(huán)境保護局
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委、市國土資源局
　?。?）加強工業(yè)堆場揚塵治理。強化工業(yè)企業(yè)煤堆、土堆、料堆及其它廢棄物的監(jiān)督管理，采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施防治大氣污染。10月底前，完成對電力、水泥、建材行業(yè)堆場的規(guī)范化整治和料倉與傳送裝置密閉改造。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　?。?）開展礦山揚塵治理。6月底前，基本摸清礦山企業(yè)底數(shù)，開展采礦業(yè)揚塵綜合治理，加強城市建成區(qū)堆積物管理，推動建成區(qū)料場和煤炭銷售點的搬遷工作。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市國土資源局
　　17．加強餐飲油煙治理
　　4月底前，由市環(huán)境保護局牽頭制定餐飲油煙治理方案，加強城市環(huán)境管理，嚴格治理餐飲業(yè)排污，嚴禁無油煙凈化設施的露天燒烤，10月底前，大、中型餐飲服務經(jīng)營場所（基準灶頭數(shù)大于6個）加裝集氣罩，建設密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設施，達到《飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483-2001）》。
　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委
　　18．全面完成油氣回收治理
　　4月底前，由市環(huán)境保護局、市商務局牽頭制定油氣回收治理實施方案。10月底前完成轄區(qū)內所有油庫、油罐車和加油站的油氣回收改造、驗收工作，并達標運行。新建加油站同步建設油氣回收裝置。
　　責任單位：市環(huán)境保護局、市商務局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市交通運輸局
　　19. 加強秸稈禁燒監(jiān)管
　　4月底前，由農(nóng)業(yè)局牽頭，制定秸稈禁燒和綜合利用方案，建立“市（縣、區(qū)）督導為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街道辦）具體落實”的工作機制，著力形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級控制秸稈禁燒責任體系和以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位、村（居）為基礎、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，將指標任務逐級分解，層層簽訂責任書，一級抓一級，確保全市無著火點發(fā)生，確保禁燒工作取得實效。
　　責任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市公安局、市財政局
　　（五）強化機動車污染防治
　　20．加強機動車環(huán)保管理
　　全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標志管理制度，加大安全技術檢驗力度，對安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛強制報廢。10月底前，在用汽車環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上。加大機動車污染監(jiān)督檢查力度，建立環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，重點整治客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法處罰無環(huán)保標志和冒黑煙車輛上路行駛行為。
　　責任單位：市環(huán)境保護局、市公安局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市物資集團、市質量技術監(jiān)督局
　　21．強力推進黃標車淘汰
　　12月底前，完成河南省下達的黃標車淘汰任務，基本淘汰所有營運黃標車，城市建成區(qū)全面實施黃標車限行。
　　責任單位：市公安局、市交通運輸局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財政局、市環(huán)境保護局、市物資集團
　　22.積極開展節(jié)能與新能源汽車推廣應用
　　鼓勵使用新能源汽車，加強充電設施建設管理，黨政機關及公共機構購買的新能源汽車占2015年配備更新總量的比例不低于20%，充電設施建設滿足新能源汽車使用需求。
　　責任單位：市工業(yè)和信息化委、市機關事務管理局、供電公司，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市交通運輸局
　　23．大力發(fā)展綠色交通
　　6月底前，由市交通運輸局牽頭制定我市綠色交通發(fā)展規(guī)劃，實施營運客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛“油改氣”工程。2015年，新增公交、出租、物流等營運車輛清潔能源使用率達到60%以上，營運貨車單位周轉量能耗較2010年下降6%以上。
　　責任單位：市交通運輸局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市商務局
　　（六）完善政策科技標準
　　24．實行環(huán)境空氣質量生態(tài)補償
　　制定出臺《鶴壁市城市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，以經(jīng)濟手段推動大氣污染防治工作。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財政局
　　25．貫徹執(zhí)行環(huán)保新標準
　　切實做好《水泥行業(yè)大氣污染物排放標準（GB4915-2013）》、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準（GB26453-2011）》、《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準（GB16171-2012）》、《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準（GB28622-2012）》等有關行業(yè)新標準的貫徹實施工作，加大執(zhí)法力度，對不符合新排放標準的企業(yè)依法進行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)治理或停業(yè)關閉。
　　責任單位：市環(huán)境保護局，各縣區(qū)政府、管委
　　26. 提高環(huán)?？萍妓?br />　　加強與科研院校的合作，啟動鶴壁市灰霾形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警技術等研究，開展面向公眾發(fā)布基于空氣質量指數(shù)（AQI）的空氣質量預報信息。
　　責任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財政局、市環(huán)境保護局、市氣象局
　　四、組織保障
　　27．建立多部門通力協(xié)作的長效工作機制
　　環(huán)境空氣質量的改善需要大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位的通力協(xié)作和長期努力，各成員單位要按照本實施方案要求，根據(jù)職責分工，4月底前牽頭制定專項工作方案，定期開展專項督導檢查，落實完善配套政策，確保各項任務完成。各級政府是實施藍天工程行動計劃的責任主體，對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負總責，要切實加強組織領導，結合當?shù)貙嶋H，制定年度工作方案，組織抓好落實實施，確保大氣環(huán)境質量有效改善。要加強重污染天氣應急管理，及時啟動應急響應，制定應急方案，采取應急措施，發(fā)布應急信息，把重污染天氣的不利影響降到最低。
　　責任單位：市大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)政府、管委
　　28．建立大氣污染防治專項督導機制
　　為確?！耳Q壁市2015年藍天工程實施方案》確定的各項工作任務的落實，市大氣污染防治聯(lián)席會議決定成立5個督導組，由縣級干部帶隊對各縣區(qū)進行專項督導。
　　第一組：由市交通局縣級領導帶隊，成員為1名科級干部和1名聯(lián)絡員，主要對?？h進行督導。
　　第二組：由市環(huán)保局縣級領導帶隊，成員為1名科級干部和1名聯(lián)絡員，主要對淇縣、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)進行督導。
　　第三組：由市工業(yè)和信息化委縣級領導帶隊，成員為1名科級干部和1名聯(lián)絡員，主要對淇濱區(qū)、開發(fā)區(qū)進行督導。
　　第四組：由市住建局縣級領導帶隊，成員為1名科級干部和1名聯(lián)絡員，主要對山城區(qū)、寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行督導。
　　第五組：由市農(nóng)業(yè)局縣級領導帶隊，成員為1名科級干部和1名聯(lián)絡員，主要對鶴山區(qū)進行督導。
　　督導內容包括：藍天工程實施方案制定分解、安排部署情況，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、能源結構調整、工業(yè)大氣污染綜合治理、面源污染治理、機動車污染防治等各項工作任務落實情況，相關政策措施、應急預案的制定情況等。建立定期督導和定期報告制度，各督導組每月25日前，向市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室報告所督導縣區(qū)的任務落實情況、存在問題和解決措施。
　　責任單位：市大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)政府、管委
　　29.建立多渠道投入的資金保障機制
　　拓寬環(huán)保投資渠道?；拘纬闪艘陨鐣度霝橹?、社會融資為輔，公眾廣泛參與環(huán)保建設，多渠道、多機制、多元化的資金保障機制，為我市環(huán)保發(fā)展提供了堅實的后盾。發(fā)揮財政投資的導向作用，積極探索政府資金引導社會資本投入的有效機制。一是加大公共財政對基礎性、公益性項目投入，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標車淘汰、污染防治設施升級改造、重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設等大氣污染防治重點項目和大氣環(huán)境治理能力建設；二是加強政府投資對社會資金的引導，促進社會團體、企業(yè)、個人以及國外投資者參與環(huán)?；A設施建設，加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、企業(yè)大氣污染治理的財政資金支持力度，引導和支持企業(yè)污染治理水平的提高。
　　責任單位：市財政局，各縣區(qū)政府、管委
　　30. 建立獎懲嚴明的責任追究機制
　　將藍天工程實施情況納入對各縣區(qū)績效考核指標，按照《河南省藍天工程行動計劃考核辦法》對各縣區(qū)和各責任單位實施年度考核。對未完成藍天工程行動計劃年度任務的縣區(qū)和責任單位進行通報批評，對各縣區(qū)實施生態(tài)補償扣款或“一票否決”，必要時實行區(qū)域限批，監(jiān)察機關會同環(huán)保部門對有關責任人實施誡勉談話，督促整改。建立和完善市級監(jiān)察、縣區(qū)監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，對環(huán)境空氣質量不達標且連續(xù)兩年持續(xù)惡化的縣區(qū)，由監(jiān)察機關對縣區(qū)政府主要負責人實施問責。對工作不力、玩忽職守等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關責任人，嚴格追究責任。對達不到治理要求超標或超總量排放污染物的排污單位，依法實施停產(chǎn)治理或取締關閉。
　　加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法依規(guī)停產(chǎn)關閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關部門和人員的責任。
　　責任單位：市環(huán)境保護局、市監(jiān)察局、市公安局，各縣區(qū)政府、管委
　　31．建立公眾參與的信息公開機制
　　通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒體發(fā)布年度環(huán)境質量、空氣質量狀況日報、企業(yè)污染物排放狀況、藍天工程重點項目進展情況等環(huán)境信息，擴大公眾對環(huán)境的知情權、參與權和監(jiān)督權。通過開展各類環(huán)境保護宣傳活動，不斷提高公眾環(huán)保意識，努力營造良好的社會氛圍。
　　責任單位：市環(huán)境保護局

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