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                    2. 環(huán)保政策

                      文章分類(lèi)1

                      大氣污染防治法修訂草案進(jìn)入三審

                      2015-08-26 09:45:19   閱讀: 2832  
                              本報(bào)記者郭薇8月24日北京報(bào)道 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議今日在京舉行,會(huì)議繼續(xù)審議《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案)。
                        全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹(shù)表示,在充分聽(tīng)取、吸收和采納各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,法律委員會(huì)對(duì)修訂草案部分內(nèi)容提出修改建議。
                        有些部門(mén)和社會(huì)公眾提出,我國(guó)應(yīng)當(dāng)提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是制定符合國(guó)家大氣污染物控制要求的燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
                        針對(duì)修訂草案二次審議稿第十五條,對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核作了規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部提出,省級(jí)人民政府對(duì)大氣污染防治負(fù)有重要職責(zé),但如何落實(shí),修訂草案二次審議稿未作規(guī)定。經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等情況進(jìn)行考核;省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
                        針對(duì)修訂草案二次審議稿第三十條中有關(guān)逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重的規(guī)定,經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是推廣煤炭清潔高效利用。二是地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)民用散煤的管理,禁止銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
                        針對(duì)修訂草案二次審議稿第四十九條第二款規(guī)定,有部門(mén)和社會(huì)公眾提出,建議明確環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)。經(jīng)研究,建議將此款修改為:省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查,各有關(guān)部門(mén)予以配合。
                        有部門(mén)建議增加遙感監(jiān)測(cè)等執(zhí)法手段,對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行抽測(cè)。經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:在不影響正常通行的情況下,可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè),公安交管部門(mén)予以配合。
                        針對(duì)修訂草案二次審議稿第五十八條中限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的規(guī)定,經(jīng)研究,考慮到限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的社會(huì)成本,可以不在本法中普遍授權(quán)實(shí)施,由地方根據(jù)具體情況在地方性法規(guī)中規(guī)定。據(jù)此,建議刪去這一規(guī)定。
                        有的常委會(huì)委員和部門(mén)建議對(duì)船舶大氣污染物排放控制區(qū)作出規(guī)定。經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū),進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)符合相關(guān)排放要求。
                        有的常委會(huì)委員和社會(huì)公眾提出,防治農(nóng)業(yè)大氣污染的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對(duì)廢棄物綜合處理的支持力度。二是禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。
                        修訂草案二次審議稿對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治的規(guī)定過(guò)于原則化。建議增加規(guī)定:一是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促。二是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)可能對(duì)相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)通報(bào)會(huì)商。會(huì)商意見(jiàn)及其采納情況作為環(huán)評(píng)文件審查或者審批的重要依據(jù)。

                        在保障公民依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利方面,建議增加規(guī)定:大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱、下載;重點(diǎn)排污單位名錄應(yīng)向社會(huì)公布;環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)公布電子郵箱等,對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果;新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的排放檢驗(yàn)信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi);重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

                              資料來(lái)源:鄭州市大力環(huán)保設(shè)備有限公司http://unematicas.com

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