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                    2. 環(huán)保政策

                      文章分類(lèi)1

                      《贛州市2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》

                      2015-09-06 20:18:18   閱讀: 3089  
                      為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)【2013】37號(hào))、《江西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(贛府發(fā)【2013】41號(hào))及《贛州市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(贛市府發(fā)【2014】25號(hào))文件精神,全面推進(jìn)2015年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作,制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

                      一、指導(dǎo)思想

                      以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以防治可吸入顆粒物(PM 10)為重點(diǎn),貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,全面推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)?! ?br />

                      二、工作目標(biāo)

                      2015年,全市可吸入顆粒物(PM10)濃度較考核基準(zhǔn)年下降1.5%,各縣(市、區(qū))城市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占總天數(shù)80%以上。

                      三、重點(diǎn)任務(wù)

                      主要任務(wù)包括加大綜合治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)等7個(gè)方面,共計(jì)20項(xiàng)任務(wù)。

                      (一)加大綜合治理力度

                      1.燃煤鍋爐整治。按照國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求,采取分階段、分區(qū)域、分容量對(duì)燃煤鍋爐開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)1蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源改造、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組以及集中供熱替代或淘汰,確保完成國(guó)家下達(dá)的年度淘汰任務(wù)。加快大型燃煤鍋爐提標(biāo)改造,10蒸噸及以上在用燃煤鍋爐全部達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn),20蒸噸及以上燃煤鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

                      2. 工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。全市新建和改造燃煤機(jī)組、鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備限期安裝脫硫設(shè)施,實(shí)施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路,有色金屬冶煉企業(yè)安裝脫硫設(shè)施,每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實(shí)施脫硫。燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理,除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組安裝脫硝設(shè)施,新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施,綜合脫硝效率不低于60%。玻璃熔窯應(yīng)配套建設(shè)高效脫硝設(shè)施,綜合脫硝效率不低于70%。重點(diǎn)完成總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確的年度項(xiàng)目、珠三角及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案確定的江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司1#機(jī)組、華勁紙業(yè)有限公司1# 機(jī)組2個(gè)工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目;江西萬(wàn)基水泥1#機(jī)組、江西圣塔實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司1#機(jī)組、江西贛州南方萬(wàn)年青水泥有限公司1#機(jī)組、興國(guó)南方水泥(原名寶華山集團(tuán)贛興水泥公司)1#機(jī)組、興國(guó)南方水泥(原名寶華山集團(tuán)贛興水泥公司)2#機(jī)組5個(gè)工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目。
                      3.工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理。全市列入環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)2015年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的通知》(環(huán)辦[2014]116號(hào))名單中火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)的企業(yè),安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);嚴(yán)格按照年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的考核要求,鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造,平板玻璃企業(yè)安裝高效除塵設(shè)備,對(duì)原料破碎等環(huán)節(jié)實(shí)施密閉操作,加強(qiáng)無(wú)組織排放管理。重點(diǎn)完成江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司1#機(jī)組、江西萬(wàn)基水泥有限公司(回轉(zhuǎn)窯、粉磨站、料庫(kù))、江西圣塔實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(回轉(zhuǎn)窯、粉磨站、料庫(kù))、江西贛州南方萬(wàn)年青水泥有限公司(回轉(zhuǎn)窯、粉磨站、料庫(kù))、興國(guó)南方水泥(原名寶華山集團(tuán)贛興水泥公司)(回轉(zhuǎn)窯、粉磨站、料庫(kù))、江西瑞金萬(wàn)年青水泥有限責(zé)任公司(回轉(zhuǎn)窯、粉磨站、料庫(kù))、會(huì)昌紅獅水泥有限公司(回轉(zhuǎn)窯、粉磨站、料庫(kù))、華勁紙業(yè)有限公司1#機(jī)組共8個(gè)工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目。

                      4. 工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開(kāi)展全市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)污染現(xiàn)狀調(diào)查,掌握揮發(fā)性有機(jī)污染物產(chǎn)生行業(yè)和區(qū)域分布狀況,確定排放重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排放源,建立揮發(fā)性有機(jī)污染物環(huán)境管理檔案,制定我市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治方案并逐步實(shí)施。全面啟動(dòng)石化行業(yè)VOCs治理,啟動(dòng)表面涂裝、包裝印刷行業(yè)VOCs整治,力爭(zhēng)完成全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理工作。

                      5. 揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)城區(qū)施工工地?fù)P塵監(jiān)管,強(qiáng)化施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立工地?fù)P塵控制責(zé)任體系,落實(shí)工程總承包單位主體責(zé)任。加強(qiáng)城市道路清洗作業(yè)水平,積極推進(jìn)主次干道的機(jī)械清掃,減少揚(yáng)塵污染。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大型堆場(chǎng)建立燃料、原料、產(chǎn)品密閉料倉(cāng)與傳送裝置、自動(dòng)噴淋裝置、抽風(fēng)收塵裝置,控制堆場(chǎng)揚(yáng)塵。全市所有城區(qū)在建工地須將施工揚(yáng)塵控制情況納入工地標(biāo)準(zhǔn)化管理,各縣(市、區(qū))道路機(jī)械化清掃率應(yīng)較2014年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。

                      6. 機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。全面完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù),全部淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車(chē)。各地可結(jié)合自身實(shí)際情況,出臺(tái)政策對(duì)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰實(shí)行鼓勵(lì),建立黃標(biāo)車(chē)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,推行簡(jiǎn)易工況法,繼續(xù)加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域劃定和日常監(jiān)管工作,加快建設(shè)省市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)。中心城區(qū)實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”限行區(qū)域應(yīng)達(dá)到城市建成區(qū)面積50%以上,并逐步在縣級(jí)中心城區(qū)推行。

                      7. 高污染燃料禁燃區(qū)劃定。依法依規(guī)適時(shí)調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍達(dá)到城市建成區(qū)面積的65%以上。

                      8. 控制秸稈禁燒。嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責(zé)任。實(shí)地核查環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn),嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。

                      9. 餐飲油煙污染治理。加快推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī),中心城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化器等凈化設(shè)施。

                      (二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

                      10. 嚴(yán)控過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。

                      11. 淘汰落后產(chǎn)能。全面完成工業(yè)行業(yè)落后和過(guò)剩產(chǎn)能年度淘汰任務(wù)。加快淘汰高瓦斯礦井,全面完成國(guó)家下達(dá)的關(guān)閉小煤礦的工作任務(wù)。

                      12. 重污染企業(yè)環(huán)保搬遷。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進(jìn)城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進(jìn)園。

                      (三)推行清潔生產(chǎn)

                      13. 加大清潔生產(chǎn)推廣力度。對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

                      (四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

                      14. 控制煤炭消費(fèi)總量。按照國(guó)家要求,通過(guò)增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施,逐步替代燃煤,全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。

                      15. 推進(jìn)煤炭洗選加工。新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施,加快現(xiàn)有洗煤設(shè)施建設(shè)與改造。在小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠,大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠,提高煤炭洗選率,加強(qiáng)和完善洗煤統(tǒng)計(jì),按要求每季度將有關(guān)情況報(bào)送省能源局。原煤入選率達(dá)到60%以上。

                      (五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

                      16.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求,合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的引導(dǎo)約束作用,嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

                      (六)提升環(huán)境監(jiān)管能力

                      17. 提升大氣污染防治綜合監(jiān)管能力與水平。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。建立完善全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái),加大各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。規(guī)范管理各環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等情況,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)督檢查,嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

                      (七)建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
                      18. 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息共享、大氣環(huán)境污染預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商和服務(wù)產(chǎn)品聯(lián)合發(fā)布、重大大氣污染事件聯(lián)合調(diào)查和評(píng)估機(jī)制、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)。

                      19.制定完善應(yīng)急預(yù)案。制定和完善應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并向社會(huì)公布。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任主體,按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施,定期開(kāi)展演練、評(píng)估與修訂,配套制定部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。

                      20.及時(shí)采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

                      四、保障措施

                      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大氣污染防治工作,定期進(jìn)行年度工作調(diào)度和通報(bào)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)市級(jí)實(shí)施計(jì)劃,制定本區(qū)域年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃,確定工作重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目,完善政策措施,并向社會(huì)公開(kāi)

                      (二)落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《贛州市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(贛市府發(fā)[2014]25號(hào))要求,密切配合,認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,有關(guān)部門(mén)要制定有利于大氣污染防治的財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、科技等政策,確保完成年度重點(diǎn)任務(wù)。

                      (三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照《江西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則實(shí)施情況考核辦法(試行)》要求,市環(huán)保局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核??己私Y(jié)果作為對(duì)各縣(市、區(qū))科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)及安排市級(jí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金的重要依據(jù),經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公開(kāi)。

                      (四)加大資金投入。建立完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制,有效保障大氣污染防治資金來(lái)源,加大各級(jí)財(cái)政投入力度,支持清潔能源改造、重點(diǎn)行業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作,支持年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目及工程建設(shè)。

                      (五)強(qiáng)化信息公開(kāi)。各地要及時(shí)公開(kāi)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、大氣污染源監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等信息,進(jìn)一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要建立年度重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬,準(zhǔn)確、完整記錄工作進(jìn)展情況,并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

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                      點(diǎn)擊聯(lián)大力環(huán)保
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