各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各社區(qū)，區(qū)屬各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，加強(qiáng)大氣污染防治工作，按照《省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室甘肅省2015年大氣污染防治工作實(shí)施方案》精神, 結(jié)合我區(qū)秋冬季節(jié)特點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、年度目標(biāo)

1.空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)

按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，2015年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到260天以上。

2.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

城區(qū)可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2014年下降5.5%以上，二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物、一氧化碳、臭氧5項(xiàng)指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)

1.集中整治露天燒烤攤點(diǎn)。制定并落實(shí)《肅州區(qū)整治露天燒烤的通告》，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤；嚴(yán)禁在沿街門店外進(jìn)行露天燒烤和違規(guī)占道經(jīng)營等。對嚴(yán)重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營業(yè)戶，將按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)食藥局、公安分局、社區(qū)辦、環(huán)保局、工商局

完成時(shí)限：2015年10月30日

2.加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。嚴(yán)格落實(shí)《酒泉城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)大氣污染整治方案》，城市建成區(qū)內(nèi)所有餐飲場所禁止使用燃煤爐灶，全部實(shí)施清潔能源改造，改用天然氣、液化氣、生物質(zhì)等清潔能源，配套安裝高效油煙凈化器，減少餐飲油煙污染。

牽頭單位：區(qū)食藥局

配合單位：區(qū)環(huán)保局

完成時(shí)限：2015年12月30日

3.禁止燃放煙花爆竹。制定肅州區(qū)煙花爆竹禁燃管理規(guī)定，開展禁燃煙花爆竹專項(xiàng)治理執(zhí)法活動，禁止在城區(qū)范圍內(nèi)以及其他人員密集場所和容易引發(fā)火災(zāi)的場所燃放煙花爆竹。

牽頭單位：區(qū)公安分局

配合單位：區(qū)安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、社區(qū)辦、廣電局

完成時(shí)限：2015年10月30日

4.整治淘汰燃煤小鍋爐。嚴(yán)格執(zhí)行新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(G/13271-2014)，制定《肅州區(qū)燃煤鍋爐整治實(shí)施方案》，對城市建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、立式常壓鍋爐全部實(shí)施清潔能源改造或淘汰。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局

完成時(shí)限：2015年10月20日

5.加快鍋爐大氣污染治理設(shè)施升級改造。實(shí)施燃煤鍋爐準(zhǔn)入控制，城市建成區(qū)禁止新建容量20蒸噸／小時(shí)以下的燃煤鍋爐。鼓勵新建項(xiàng)目使用新型工業(yè)高效煤粉鍋爐，已建成10蒸噸／小時(shí)以上在用燃煤鍋爐對照新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB/13271-2014)要求，實(shí)施除塵、脫硫、脫硝措施，20蒸噸／小時(shí)及以上在用燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)備。對于10蒸噸／小時(shí)及以下的燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱或并網(wǎng)等措施，減少燃煤鍋爐污染物排放。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局

實(shí)施時(shí)間：全年

6.加強(qiáng)煤炭治理管理。制定出臺煤粉和民用無煙型煤標(biāo)準(zhǔn)，建立可供證明符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃煤采購使用臺賬，設(shè)立一級煤炭市場和二級銷售網(wǎng)點(diǎn)，對城區(qū)煤炭銷售經(jīng)營場所和周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治。取締無證經(jīng)營的煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)。加強(qiáng)用煤煤質(zhì)抽檢，對煤炭銷售單位煤質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)控，禁止銷售和使用硫份超過0.8%、灰份超過15%的煤炭，對堆煤場全部進(jìn)行封閉管理，采取灑水、噴淋等措施，遏制揚(yáng)塵污染。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)環(huán)保局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、能源

完成時(shí)限：2015年9月30日

7.開展禁燒垃圾、秸稈整治。認(rèn)真落實(shí)《肅州區(qū)2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作安排意見》，開展集中整治活動，加大對城區(qū)垃圾、落葉及秸稈焚燒等違法行為的監(jiān)管，全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈及農(nóng)作物收割殘留物田間焚燒和荒草禁燒制度，杜絕城區(qū)焚燒垃圾和枯枝敗葉的行為。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、社區(qū)辦、環(huán)衛(wèi)局

完成時(shí)限：2015年12月30日（區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，區(qū)社區(qū)辦負(fù)責(zé)樓院小區(qū)、背街小巷等城區(qū)垃圾、落葉禁燒工作，環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū)主干道等區(qū)域垃圾落葉等禁燒工作）

8.加大道路揚(yáng)塵防治力度。實(shí)施城區(qū)道路機(jī)械化清掃清洗等低塵作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。2015年城市建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到100%。全方位實(shí)施路面保潔，增購道路清洗、洗掃、噴霧車輛，市區(qū)主干道每天須實(shí)施一次機(jī)械化濕式清洗和洗掃,次干道每兩天實(shí)施一次機(jī)械化濕式清洗，并開展道路灑水壓塵（監(jiān)測點(diǎn)1公里范圍內(nèi)道路灑水頻次不少于10次），做到全時(shí)段保潔保濕。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道等處的垃圾加強(qiáng)管理并及時(shí)清運(yùn)。

牽頭單位：區(qū)建設(shè)局

配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、社區(qū)辦、水務(wù)局、西洞鎮(zhèn)、銀達(dá)鎮(zhèn)、西峰鄉(xiāng)、泉湖鄉(xiāng)、果園鄉(xiāng)、總寨鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2015年10月30日 

9.建立大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。確立2戶建筑施工

企業(yè)，按照《酒泉市城市揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程施工文明規(guī)定》建設(shè)大氣污染防治示范工程，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

完成時(shí)限：2015年9月30日

三、保障措施

1.組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、整體推進(jìn)的原則，區(qū)大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)大氣污染治理工作。實(shí)行政府季度調(diào)度和冬季采暖期調(diào)度會議制度，完善各部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)控制在省市規(guī)定目標(biāo)范圍內(nèi)，肅州區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。社區(qū)辦要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)《肅州區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》確定的工作任務(wù)，做到監(jiān)管內(nèi)容全方位、管理范圍全覆蓋。其他各牽頭和配合部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限和獎懲機(jī)制，確保治理措施到位。每項(xiàng)工作任務(wù)要制定具體的實(shí)施方案，于9月23日前報(bào)區(qū)大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.法律法規(guī)保障。根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理”的原則，工業(yè)污染治理和鍋爐淘汰整治項(xiàng)目由企業(yè)自籌資金進(jìn)行治理為主，對拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格，以及將環(huán)境違法行為納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴(yán)厲的懲罰措施，強(qiáng)制推進(jìn)污染治理。

3.政策資金保障。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。優(yōu)化節(jié)能環(huán)保投融資環(huán)境，鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大對大氣污染治理工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，積極爭取大氣污染防治專項(xiàng)資金、淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金等，對大氣污染防治設(shè)施設(shè)備購置及企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級改造給予資金優(yōu)先支持。并督促企業(yè)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，切實(shí)改善人居環(huán)境。

4.工作機(jī)制保障。大氣污染防治工作列入部門年度目標(biāo)責(zé)任書，將空氣質(zhì)量和可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值納入約束性指標(biāo)，定期對各部門方案落實(shí)情況進(jìn)行評估考核，對年度目標(biāo)月總結(jié)、月匯報(bào)、月分析，考核結(jié)果作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的依據(jù)，并向社會公開。區(qū)政府將定期對各級各部門治污工作進(jìn)行督查，督促部門落實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。對責(zé)任單位整治工作進(jìn)度落后的，向牽頭和配合單位發(fā)出警告；對工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴(yán)重滯后于時(shí)間要求的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對完不成年度工作任務(wù)的，啟動問責(zé)機(jī)制，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

5.輿論宣傳保障。在相關(guān)網(wǎng)站及主要媒體，及時(shí)公布空氣質(zhì)量狀況，公示新建項(xiàng)目環(huán)評，公開重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息。積極開展以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為重點(diǎn)的大氣污染防治宣傳教育。大力推進(jìn)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，使群眾主動參與到市區(qū)大氣污染整治活動中。

肅州區(qū)人民政府辦公室

2015年9月21日

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