一、工作回顧及面臨的形勢

（一）近年來我市大氣污染防治工作取得的成效

空氣質(zhì)量作為政府提供給社會(huì)公眾的重要環(huán)境公共產(chǎn)品，歷來備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近年來，我市以主城區(qū)大氣污染防治為重點(diǎn)，先后實(shí)施了清潔能源工程、“五管齊下”凈空工程、進(jìn)一步控制塵污染、主城“藍(lán)天行動(dòng)”、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市等舉措；同時(shí)在其他區(qū)縣實(shí)施了推廣清潔燃料、煙塵控制區(qū)、基本無煤區(qū)建設(shè)等舉措。通過實(shí)施清潔能源工程、藍(lán)天行動(dòng)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建等環(huán)保舉措，完成重鋼集團(tuán)公司、重慶天原化工廠等206戶企業(yè)環(huán)保搬遷，關(guān)閉取締重慶地王水泥廠、重慶前進(jìn)化工廠等56家污染企業(yè)，淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能370萬噸、火電機(jī)組35萬千瓦。燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源4059臺（2700蒸噸/小時(shí)），主力電廠每年外購低硫電煤500萬噸以上，創(chuàng)建基本無煤街鎮(zhèn)152個(gè)、無煤社區(qū)634個(gè)，關(guān)閉采（碎）石場623家。建成14座機(jī)動(dòng)車簡易工況法檢測站（48條檢測線），檢測汽車69萬輛，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志61萬張，鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車和老舊公交車3749輛，推廣天然氣汽車6萬輛（建站73座），1.2萬輛出租車和1萬輛公交車全部使用天然氣，發(fā)展純電動(dòng)車100輛。市政府印發(fā)了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案、大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置工作預(yù)案，11個(gè)部門制定了行業(yè)控制揚(yáng)塵技術(shù)規(guī)范，開展冬春季聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)施人工增雨作業(yè)41次，安裝重點(diǎn)路段和工地電子視頻揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)61個(gè)，建成揚(yáng)塵控制示范區(qū)180個(gè)，鋪設(shè)瀝青路面843萬平方米。通過采取一系列重點(diǎn)工程項(xiàng)目和有力監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級，清潔能源使用比例大幅上升，污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量得到顯著改善，圓滿實(shí)現(xiàn)了國家下達(dá)的總量減排和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的“雙目標(biāo)”，得到了社會(huì)各界的好評和市民的認(rèn)同。

主城區(qū)空氣質(zhì)量全面改善。2012年空氣中可吸入顆粒物（PM10）年均濃度90 μg/m3，較2004年下降36.6%；二氧化硫年均濃度為37μg/m3，較2004年下降67.3%；二氧化氮年均濃度為35 μg/m3，較2004年下降47.8%。按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）》評價(jià)，2011年主城區(qū)空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，2012年空氣質(zhì)量為優(yōu)良等級的天數(shù)達(dá)340天，較2004年增加97天，較2000年增加153天，空氣質(zhì)量在全國47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中排名第23位，較2004年上升19位。主城區(qū)霧天從20年前的多年平均124天下降到目前的約50天，基本上摘掉了霧都的帽子。

其他區(qū)縣空氣質(zhì)量首次全部達(dá)標(biāo)。按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）》評價(jià)，2012年主城區(qū)外的29個(gè)區(qū)縣（自治縣）城區(qū)首次實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。區(qū)縣城區(qū)空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮首次實(shí)現(xiàn)年均值全部達(dá)標(biāo)；其中，二氧化硫年均值為38μg/m3，比2011年下降15.6%；二氧化氮年均值為32μg/m3，與2011年持平；可吸入顆粒物年均值為79μg/m3，比2011年下降4.8%。

（二）面臨的形勢和挑戰(zhàn)

雖然我市大氣污染防治工作已經(jīng)取得成效，但是僅僅處于低水平的達(dá)標(biāo)，距離國家的新標(biāo)準(zhǔn)、我市的新要求、社會(huì)的新期待、市民的新愿景還有較大差距，主要存在四方面問題。

一是實(shí)施國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)后，多數(shù)區(qū)縣空氣質(zhì)量評價(jià)結(jié)果將由達(dá)標(biāo)變?yōu)椴贿_(dá)標(biāo)。按照國家要求，主城區(qū)將從2013年起、其他區(qū)縣從2016年起將執(zhí)行國家新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－2012）》。而新標(biāo)準(zhǔn)將主要污染物考核指標(biāo)在原有3項(xiàng)可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）基礎(chǔ)上新增加3項(xiàng)細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)對原有2項(xiàng)污染物考核指標(biāo)限值加嚴(yán)，可吸入顆粒物年均濃度二級標(biāo)準(zhǔn)限值由100μg/m3加嚴(yán)到70μg/m3，二氧化氮由80μg/m3加嚴(yán)到40μg/m3。按新標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)，主城區(qū)空氣中可吸入顆粒物濃度已經(jīng)由達(dá)標(biāo)變?yōu)椴贿_(dá)標(biāo)，2012年可吸入顆粒物超標(biāo)28.6%，二氧化氮日均值及臭氧8小時(shí)濃度值也處于臨近超標(biāo)的水平，隨著機(jī)動(dòng)車保有量快速上升，未來主城區(qū)二氧化氮達(dá)標(biāo)壓力將越來越大。其他區(qū)縣城區(qū)空氣中可吸入顆粒物濃度有20個(gè)區(qū)縣不達(dá)標(biāo)，二氧化氮濃度有6個(gè)區(qū)縣不達(dá)標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，給我市大氣污染防治帶來新的挑戰(zhàn)。

二是因地理氣象條件不利，我市空氣質(zhì)量的改善仍然受限。我市地處四川盆地邊緣的丘陵低山地貌，主城區(qū)位于“兩江”（長江、嘉陵江）和“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）之間的槽谷地帶，靜風(fēng)和逆溫頻率高，年均風(fēng)速僅1.2米/秒，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散，組團(tuán)式發(fā)展模式增加了大氣污染集中治理的難度，加之傳統(tǒng)的重工業(yè)城市和資源稟賦較差，我市的空氣質(zhì)量一直受到廣泛關(guān)注。通量測算、區(qū)域傳輸模擬等研究結(jié)論表明，影響主城區(qū)的主要空氣污染輸送通道為東北、西北和西南方向。由于條件受限，要取得好的空氣質(zhì)量，我市需要比兄弟城市付出多倍的努力。

三是當(dāng)前主要污染物的削減壓力明顯加大。我市尚處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和人均可支配收入在全國排名靠后?！笆濉逼陂g，全市仍將處于經(jīng)濟(jì)增長快速期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化面臨快速推進(jìn)的壓力，同時(shí)空氣質(zhì)量面臨達(dá)標(biāo)的壓力，城市建設(shè)特別是主城區(qū)21個(gè)大型聚居區(qū)還在建設(shè)，全市有8000余個(gè)施工工地和拆遷工地（其中1000畝以上的土石方和拆遷工地超過100個(gè)），機(jī)動(dòng)車保有量每年以20%以上的比例快速上升，我市電力缺口仍然很大，資源、能源消耗量及污染物排放總量將大幅增加，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）達(dá)標(biāo)壓力空前加大。主城區(qū)2012年機(jī)動(dòng)車保有量比2011年增長21.5%，在不加控制情形下，預(yù)測到2015年左右保有量將翻一番；工業(yè)氮氧化物治理尚未全面開展，加上受到上風(fēng)向合川能源基地發(fā)電廠、廣安發(fā)電廠發(fā)展的影響，未來兩年二氧化氮濃度將呈上升趨勢。受霧霾影響，我市大氣污染控制難度進(jìn)一步加大。

四是區(qū)域性、復(fù)合型污染變化導(dǎo)致控制難度增加。目前，城市揚(yáng)塵污染、煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染問題正在解決中，而由細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟需加以解決，在控制傳統(tǒng)的一次污染物的同時(shí)，需要向一次污染物和二次污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變；管理對象由以工業(yè)企業(yè)為主向全社會(huì)污染源轉(zhuǎn)變；對污染源解析、排放源清單、污染物排放控制策略、環(huán)境綜合政策等提出了更加嚴(yán)格的要求；污染物排放控制與環(huán)境質(zhì)量改善兩者掛鉤的要求更加剛性。特別是PM2.5、PM10、NO2的濃度現(xiàn)狀和達(dá)標(biāo)差距，表明大氣污染區(qū)域性、復(fù)合型特征增強(qiáng)，開展綜合控制難度加大，工作任務(wù)艱巨。塵源解析研究顯示，細(xì)顆粒物（PM2.5）的主要來源為二次粒子占30.1%、尾氣塵占27.9%、揚(yáng)塵占13.9%，生物質(zhì)燃燒占5.1%，燃煤塵占4.6%，油煙塵占3.6%，土壤塵占1.4%，水泥塵占0.5%，其他占12.9%?？晌腩w粒物的主要來源為揚(yáng)塵占23.9%、二次粒子占23.5%、尾氣塵占23.4%，生物質(zhì)燃燒占5.9%，燃煤塵占5.0%，建材塵占2.4%，土壤塵占2.4%，油煙塵占2.0%，其他占11.5%。二氧化硫主要來源為工業(yè)源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%；其中，工業(yè)源以火電、工業(yè)爐窯及燃煤鍋爐排放為主。二氧化氮主要來源為交通源占63.6%、工業(yè)源占34.9%，民用源占1.5%；其中工業(yè)源以電力和建材排放為主，交通源以機(jī)動(dòng)車船尾氣、船舶排放為主。揮發(fā)性有機(jī)物主要來源為工業(yè)源占29.7%，民用源占27.0%，自然源占23.0%，交通源占19.9%，其他占0.4%；其中工業(yè)源中交通運(yùn)輸設(shè)備制造、汽油儲運(yùn)和化工醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)排放較大，民用源中餐飲油煙和建筑裝修排放較大。氨主要來源為農(nóng)業(yè)源占46.4%、工業(yè)源占28.2%、民用源占22.1%，其他占3.3%；其中農(nóng)業(yè)源中農(nóng)藥化肥施用、畜禽養(yǎng)殖排量大，工業(yè)源主要來自化肥生產(chǎn)過程排放。

綜上所述，傳統(tǒng)大氣污染控制思路已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢，亟需在大力集中治理傳統(tǒng)3項(xiàng)污染物（可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）存量的同時(shí)，增添新手段、控制新增量，下決心有針對性地開展多污染物協(xié)同控制（PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物、氨），做到一次污染與二次污染控制并重，強(qiáng)化多污染源綜合管理。同時(shí)，以主城區(qū)及區(qū)縣城區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施大工程、集中大整治、開展大協(xié)同、嚴(yán)格大執(zhí)法，做到推進(jìn)同步、城鄉(xiāng)同步、減污同步，確?？諝赓|(zhì)量逐年改善。

二、總則
（一）指導(dǎo)思想

以踐行科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和市委全委會(huì)精神。全面實(shí)施國務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和即將出臺的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以保障和改善民生、全面建成小康社會(huì)為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以削減污染物存量和控制增量為主線，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及污染結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施污染因子協(xié)同控制，用好政策組合拳，建立健全大氣復(fù)合污染防治體系，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量逐年改善。

（二）基本原則

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。從實(shí)際狀況出發(fā)，建立科研、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)體系，摸清現(xiàn)狀、建立清單，先易后難、循序漸進(jìn)，立足于傳統(tǒng)的污染源控制，同時(shí)著眼于綜合防治復(fù)合型污染特別是霧霾天氣治理工作。

整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。整體推進(jìn)大氣污染防治工作，管理對象由以工業(yè)企業(yè)為主向全社會(huì)污染源轉(zhuǎn)變；開展一次污染物、二次污染物的協(xié)同控制，細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物的精細(xì)化控制，機(jī)動(dòng)車排氣和提升油品的綜合控制，以主城區(qū)和其他區(qū)縣城區(qū)為重點(diǎn)的集中防控。

優(yōu)化發(fā)展、控制增量。堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，控制污染物增量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、區(qū)域限批制度。

聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任。開展區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)區(qū)縣政府對轄區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)制，用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、輿論的綜合手段督促排污主體落實(shí)減排社會(huì)責(zé)任，健全考評體系。

（三）實(shí)施范圍

重慶市“藍(lán)天行動(dòng)”（2013－2017年）實(shí)施范圍為全市市域范圍，包括38個(gè)區(qū)縣行政區(qū)劃（含北部新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)），總面積約8.24萬平方公里；重點(diǎn)為主城區(qū)（含北部新區(qū)）、其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)?！八{(lán)天行動(dòng)”實(shí)施范圍見附圖。
1. 主城區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施范圍

主城區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施范圍包括主城九區(qū)（含北部新區(qū)）行政區(qū)劃，總計(jì)面積5473平方公里，包括155個(gè)街道、鎮(zhèn)。根據(jù)污染源分布和控制重點(diǎn)不同，將實(shí)施范圍分為一類控制區(qū)（包括主城區(qū)125個(gè)街道、鎮(zhèn)，面積為2737平方公里）、二類控制區(qū)（主城區(qū)除一類控制區(qū)之外的其它區(qū)域，包括30個(gè)街道、鎮(zhèn)，面積為2736平方公里）。

（1）一類控制區(qū)具體范圍

渝中區(qū)：七星崗街道、解放碑街道、兩路口街道、上清寺街道、菜園壩街道、南紀(jì)門街道、望龍門街道、朝天門街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道、石油路街道

大渡口區(qū)：新山村街道、躍進(jìn)村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、春暉路街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)

江北區(qū)：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、鐵山坪街道、郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)

沙坪壩區(qū)：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口街道、西永街道、陳家橋街道、虎溪街道、聯(lián)芳街道、井口鎮(zhèn)、歌樂山鎮(zhèn)、中梁鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)

九龍坡區(qū)：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷坪街道、中梁山街道、石橋鋪街道、渝州路街道、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)

南岸區(qū)：南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南山街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)

北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、北溫泉街道、東陽街道、龍鳳橋街道、童家溪鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)

渝北區(qū)：龍溪街道、回興街道、雙鳳橋街道、兩路街道、雙龍湖街道、龍山街道、龍塔街道、王家街道、悅來街道、玉峰山鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)

巴南區(qū)：龍洲灣街道、李家沱街道、魚洞街道、花溪街道、南泉街道、一品街道、南彭街道、惠民街道、界石鎮(zhèn)
北部新區(qū)：天宮殿街道、人和街道、大竹林街道、鴛鴦街道、翠云街道、禮嘉街道

（2）二類控制區(qū)具體范圍

北碚區(qū)：澄江鎮(zhèn)、天府鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)
渝北區(qū)：龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)
巴南區(qū)：接龍鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)、木洞鎮(zhèn)、跳石鎮(zhèn)、安瀾鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、麻柳嘴鎮(zhèn)、豐盛鎮(zhèn)、二圣鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)、天星寺鎮(zhèn)

2. 主城區(qū)的影響區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施范圍

主城區(qū)的影響區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施范圍包括長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、璧山縣和萬盛經(jīng)開區(qū)等7個(gè)地區(qū)，面積約1.31萬平方公里。根據(jù)污染源分布、控制重點(diǎn)和居民投訴，分為重點(diǎn)控制區(qū)（包括區(qū)縣現(xiàn)有建成區(qū)涉及的街道、鎮(zhèn)）、一般控制區(qū)（包括區(qū)縣規(guī)劃建成區(qū)涉及的街道、鎮(zhèn)，市級工業(yè)園區(qū)，鋼鐵、火電、水泥、化工企業(yè)及重點(diǎn)燃煤企業(yè)）及其他區(qū)域。

3. 其他23個(gè)區(qū)縣“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施范圍

其他23個(gè)區(qū)縣“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施范圍包括萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、潼南縣、銅梁縣、榮昌縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等23個(gè)區(qū)縣行政區(qū)劃，面積約6.38萬平方公里。根據(jù)污染源分布、控制重點(diǎn)和居民投訴，分為重點(diǎn)控制區(qū)（包括區(qū)縣現(xiàn)有建成區(qū)涉及的街道、鎮(zhèn)）、一般控制區(qū)（包括區(qū)縣規(guī)劃建成區(qū)涉及的街道、鎮(zhèn)，市級工業(yè)園區(qū)，鋼鐵、火電、水泥、化工企業(yè)及重點(diǎn)燃煤企業(yè)）及其他區(qū)域。

（四）工作目標(biāo)

1. 空氣中主要污染物濃度

主城區(qū)總體目標(biāo)：2013年起執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－2012）》，并按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測和評價(jià)。到2017年，空氣質(zhì)量中PM2.5年均濃度比2013年下降16%；PM10年均濃度比2012年下降12%；SO2、NO2、CO、O3濃度達(dá)標(biāo)，且SO2、NO2濃度不高于2012年水平。

主城九區(qū)及北部新區(qū)：2013年起執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－2012）》，并按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測和評價(jià)。到2017年，主城各區(qū)空氣中PM2.5年均濃度比2013年下降16.5%；PM10年均濃度比2012年下降12.5%；SO2、NO2濃度達(dá)標(biāo)且不高于2012年水平；CO、O3濃度達(dá)標(biāo)。

其他區(qū)縣城區(qū)：2013－2015年，其他區(qū)縣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）》，2015年P(guān)M10濃度分別比2012年下降6μg/m3或不高于70μg/m3，區(qū)縣城區(qū)空氣中SO2、NO2濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且不高于2012年水平。2016年起執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）》并按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測和評價(jià)，到2017年，其他區(qū)縣城區(qū)空氣中PM2.5濃度比2016年下降3μg/m3；PM10濃度比2015年下降4μg/m3或保持達(dá)標(biāo)；SO2、NO2濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且不高于2015年水平，CO、O3濃度達(dá)標(biāo)。萬盛經(jīng)開區(qū)2013－2017年SO2濃度逐年下降3μg/m3直至達(dá)標(biāo)，其他5項(xiàng)指標(biāo)控制目標(biāo)與主城區(qū)外的29個(gè)區(qū)縣一致。

2. 空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)

主城區(qū)總體目標(biāo)：2013年起執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－2012）》，并按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測和評價(jià)。到2017年，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2013年增加40天以上。

主城九區(qū)及北部新區(qū)：2013年起執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－2012）》，并按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測和評價(jià)。到2017年，主城各區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均比2013年增加40天以上。

其他區(qū)縣城區(qū)：2013－2015年，其他區(qū)縣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）》，區(qū)縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上或逐年增加5天。2016年起執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）》并按新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測和評價(jià)，到2017年，其他區(qū)縣及萬盛經(jīng)開區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均比2016年增加10天以上。

重慶市“藍(lán)天行動(dòng)”（2013－2017年）工作目標(biāo)見附件1、附件2。

（五）實(shí)施階段

2013－2017年重慶市“藍(lán)天行動(dòng)”分四個(gè)階段實(shí)施：2013年完成“藍(lán)天行動(dòng)”第一階段目標(biāo)任務(wù)；2014年完成“藍(lán)天行動(dòng)”第二階段目標(biāo)任務(wù)；2015年完成“藍(lán)天行動(dòng)”第三階段目標(biāo)任務(wù)；2016－2017年完成“藍(lán)天行動(dòng)”第四階段目標(biāo)任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）主城區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”主要任務(wù)

主城區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”（2013－2017年）完成五項(xiàng)主要任務(wù)。

1．控制燃煤及工業(yè)廢氣污染

（1）強(qiáng)化現(xiàn)有燃煤設(shè)施監(jiān)管，強(qiáng)化污染治理

深化電力行業(yè)燃煤設(shè)施監(jiān)管和廢氣治理。加強(qiáng)主城區(qū)及影響區(qū)現(xiàn)有燃煤火電機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)、修護(hù)和改造，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦及以上機(jī)組全面配套建設(shè)脫硝設(shè)施。同時(shí)，通過鉛封旁路、提高煤質(zhì)、優(yōu)化工藝參數(shù)等措施，提高污染治理設(shè)施投運(yùn)率和污染物去除效率，保障治理設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)備的高效、穩(wěn)定運(yùn)行且大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。按照節(jié)能、環(huán)保的原則，合理調(diào)度電力資源。

深化水泥行業(yè)燃煤設(shè)施監(jiān)管和廢氣治理。對主城區(qū)及影響區(qū)內(nèi)所有新型干法水泥窯逐步實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設(shè)施建設(shè)。逐步對控制區(qū)和影響區(qū)煙粉塵、二氧化硫等廢氣排放不達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步提高除塵、脫硫效率。
加強(qiáng)其它燃煤設(shè)施廢氣治理。結(jié)合二氧化硫和二氧化氮總量減排，嚴(yán)格控制火電企業(yè)、大噸位燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯大氣污染，推進(jìn)完成燃煤鍋爐清潔能源改造或關(guān)閉燃煤設(shè)施。強(qiáng)化其它燃煤鍋爐、爐窯環(huán)境監(jiān)管，確?，F(xiàn)有脫硫、除塵設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，提高脫硫、除塵效率。逐步開展10蒸噸/小時(shí)以上燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造或煙氣脫硝工程建設(shè)。

（2）大力實(shí)施污染企業(yè)環(huán)保搬遷及關(guān)閉，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

關(guān)停、搬遷重污染企業(yè)。加快搬遷控制區(qū)內(nèi)的大型火電企業(yè)，關(guān)停控制區(qū)及影響區(qū)內(nèi)的小火電機(jī)組。分批逐步關(guān)停或搬遷一類控制區(qū)燒結(jié)磚瓦窯。繼續(xù)關(guān)停影響區(qū)水泥企業(yè)的機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，完成21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
推進(jìn)主城區(qū)環(huán)境污染隱患企業(yè)環(huán)保搬遷。加快推進(jìn)市政府第六批大氣污染和環(huán)境安全隱患企業(yè)搬遷計(jì)劃，落實(shí)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排、分門別類實(shí)施“退城進(jìn)園”，堅(jiān)持“搬大、搬強(qiáng)、搬發(fā)展、消除污染”的原則，確保搬遷后清潔生產(chǎn)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)工藝水平和環(huán)境績效得以提升。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控新污染源

實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。主城區(qū)新建項(xiàng)目原則采用清潔能源，禁止新建、擴(kuò)建、改建使用燃煤等高污染燃料設(shè)施的項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建、改建水泥、鋼鐵、燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)。在影響區(qū)新建的大氣污染類工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，并達(dá)到《重慶市工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》的資源環(huán)境績效水平。

把污染源排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目實(shí)行污染物排放減量替代，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污；對未通過環(huán)評審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供水、供電。

（4）加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管和電煤供應(yīng)調(diào)配

加強(qiáng)對煤炭開采、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的煤質(zhì)監(jiān)控并定期公布。加強(qiáng)電煤供應(yīng)調(diào)配和煤質(zhì)監(jiān)控，合理調(diào)配煤炭資源。主力電廠必須儲備足量的精煤和低硫煤，確保主城區(qū)冬春季節(jié)和重污染時(shí)段儲備和使用的低硫煤。制定電廠高硫煤替代方案，逐步增加引進(jìn)陜西、山西、內(nèi)蒙古等地低硫煤供應(yīng)主力電廠，嚴(yán)控高硫煤和劣質(zhì)煤入渝。

（5）鞏固擴(kuò)大無煤區(qū)域和基本無煤場鎮(zhèn)

在鞏固現(xiàn)有無煤區(qū)域的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。在城市建成區(qū)內(nèi)以社區(qū)為單位創(chuàng)建無煤社區(qū)，禁止銷售和使用煤炭。在已建成連片無煤社區(qū)的條件下，以街道辦事處轄區(qū)為單位整體創(chuàng)建無煤街道，禁止銷售和使用煤炭，使用清潔能源；以建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)閱挝粍?chuàng)建基本無煤場鎮(zhèn)，要求經(jīng)營性場所不能使用煤炭，包括餐館、單位食堂、學(xué)校、賓館、菜市場等經(jīng)營場所使用天然氣、液化氣、電、柴油等低污染燃料，鼓勵(lì)居民減少使用煤炭，推廣清潔能源。

（6）加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。

對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)、小作坊開展全面排查，制定綜合整治方案，實(shí)施分類治理，改造提升一批、集約布局一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。

到2017年，煤炭消耗總量比2012年下降5個(gè)百分點(diǎn)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上；單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%；鋼鐵、水泥、化工、石化、冶煉等行業(yè)大氣污染物排放強(qiáng)度下降30%以上。

2. 控制城市揚(yáng)塵污染

（1）控制施工揚(yáng)塵

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)督管理。加強(qiáng)對工地的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，確保揚(yáng)塵控制經(jīng)費(fèi)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，并利用視頻監(jiān)控等科技手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，對達(dá)不到控塵規(guī)范的單位責(zé)令限期整改或停工整改。建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制和施工單位揚(yáng)塵控制“黑名單”，因塵污染受到行政處罰的，當(dāng)年不得評為安全文明施工單位，受到兩次以上行政處罰的，一年內(nèi)不得參與主城區(qū)域內(nèi)的工程投標(biāo)。

強(qiáng)化建設(shè)單位、施工單位控制揚(yáng)塵污染的主體責(zé)任意識。建設(shè)單位要在項(xiàng)目預(yù)算中單列揚(yáng)塵控制經(jīng)費(fèi)，施工單位要嚴(yán)格按照《重慶市主城塵污染防治辦法》及各行業(yè)控塵規(guī)范的規(guī)定編報(bào)控塵方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，采取有效控塵措施，開展揚(yáng)塵污染控制工作。逐步建立揚(yáng)塵污染防治保證金制度。

創(chuàng)建和鞏固揚(yáng)塵控制示范工地。施工單位要建立制度、落實(shí)專人、安排資金，嚴(yán)格執(zhí)行控制揚(yáng)塵七項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定，包括設(shè)編制控塵方案、置施工圍擋、施工場地硬化、渣土密閉運(yùn)輸、設(shè)置沖洗設(shè)施、落實(shí)濕法作業(yè)、建筑材料覆蓋強(qiáng)制規(guī)定，還要求落實(shí)預(yù)警應(yīng)急措施等內(nèi)容。

（2）控制道路揚(yáng)塵

嚴(yán)防運(yùn)渣車輛冒裝撒漏。分期推行使用具備全密閉功能的運(yùn)渣車并在車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化《重慶市建筑垃圾處置許可證（運(yùn)輸）》核發(fā)。市政部門在核發(fā)許可證時(shí)，必須核實(shí)運(yùn)輸車輛是否具備密閉功能，并明確規(guī)定運(yùn)行時(shí)間、行駛路線和傾倒地點(diǎn)。強(qiáng)化對運(yùn)渣車輛運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，對冒裝撒漏、帶泥上路、無證運(yùn)輸及不按規(guī)定線路行駛和傾倒的一律依法實(shí)施處罰。
加強(qiáng)道路清掃保潔。市政部門要對環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢查、考核，督促落實(shí)沖洗清掃保潔頻次和質(zhì)量，確保道路、護(hù)欄、綠化帶植物無積塵、積泥。

加強(qiáng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)主次干道瀝青路面建設(shè)和改造。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)的日常巡查，及時(shí)覆蓋或修復(fù)破損道路，減輕道路揚(yáng)塵污染。

創(chuàng)建和鞏固揚(yáng)塵控制示范街道。相關(guān)單位要建立制度、落實(shí)專人、安排資金，嚴(yán)格控制城市道路揚(yáng)塵六項(xiàng)要求，包括編制控塵方案、道路鋪裝瀝青路面、購置灑水機(jī)具、嚴(yán)查運(yùn)渣車撒漏、人行道及綠化帶干凈整潔、落實(shí)預(yù)警應(yīng)急沖洗等內(nèi)容。

（3）控制建筑渣土消納場揚(yáng)塵

合理設(shè)置消納場并加強(qiáng)監(jiān)管。市政部門在進(jìn)行建筑渣土運(yùn)輸審批時(shí)，必須征得消納場所在區(qū)和途經(jīng)區(qū)同意。設(shè)置建筑垃圾消納場時(shí)，責(zé)任單位必須按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置圍墻（圍擋）和出口，硬化場內(nèi)道路并灑水保濕，對駛出的車輛進(jìn)行沖洗，在傾倒點(diǎn)濕法作業(yè)。開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“定車輛、定線路、定渣場”管理，從嚴(yán)管理建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證管理，關(guān)閉非法或設(shè)置不合理的建筑渣土消納場。

（4）控制生產(chǎn)經(jīng)營中的揚(yáng)塵、粉塵、煙塵

加強(qiáng)生活經(jīng)營活動(dòng)中的塵污染。生產(chǎn)經(jīng)營單位有固定排放口排放揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的，環(huán)保部門要嚴(yán)格按照排污許可證進(jìn)行管理，嚴(yán)防超過許可證規(guī)定排放或無證排放。強(qiáng)化揚(yáng)塵、粉塵、煙塵散排單位的監(jiān)管。兩江四岸碼頭和工業(yè)企業(yè)露天存放易揚(yáng)散物質(zhì)的堆場，要設(shè)置不低于堆放高度的密閉圍欄并予以覆蓋，貨物裝卸處要配備降塵設(shè)施。

加強(qiáng)混凝土攪拌站粉塵排放監(jiān)管。合理規(guī)劃混凝土攪拌站布局，主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站，內(nèi)環(huán)與二環(huán)之間禁止擴(kuò)建，出臺混凝土攪拌站地方防控標(biāo)準(zhǔn)和綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，加強(qiáng)對已有混凝土攪拌站監(jiān)管，督促其落實(shí)降塵措施，粉塵達(dá)標(biāo)排放；對塵污染超標(biāo)的，實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉；對批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的，其許可到期后予以關(guān)閉。

（5）減少城市裸露土地

整治采碎石礦山。主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)及兩江新區(qū)范圍內(nèi)禁止新建采碎石場，已有的在其許可證有效期滿后關(guān)閉；二環(huán)及兩江新區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)不得新建、擴(kuò)建采碎石場?，F(xiàn)有采碎石場要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施。已關(guān)閉采石場要開展矸石山和危巖治理，并進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)。

控制城區(qū)大面積裸露地。土地整治項(xiàng)目、土石方施工工地、房屋拆遷現(xiàn)場3個(gè)月內(nèi)未建設(shè)的要采取覆蓋或簡易綠化措施。以主城區(qū)“兩江四岸”為重點(diǎn)繼續(xù)增加城市綠地。實(shí)施裸地綠化和植樹種草，重點(diǎn)開展裸地綠化、拆違綠化、荒山綠化、組團(tuán)隔離帶綠化、屋頂綠化等。

到2017年，主城區(qū)降塵強(qiáng)度在2012年基礎(chǔ)上下降15%以上；建成區(qū)人均綠地面積達(dá)到15平方米以上。

3. 控制機(jī)動(dòng)車排氣污染

（1）強(qiáng)化新車管理

加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、出廠、銷售環(huán)節(jié)管理。對汽車生產(chǎn)和出廠環(huán)節(jié)強(qiáng)化型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性檢查制度；加強(qiáng)汽車銷售環(huán)節(jié)管理，凡是未達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)各階段要求的，一律禁止入境銷售和注冊登記。

（2）加強(qiáng)在用車監(jiān)管

完善在用機(jī)動(dòng)車檢測、維護(hù)制度。進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率和檢測質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢和抽檢工作，提高檢測頻率和檢測數(shù)量。開展冒黑煙車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，禁止冒黑煙車輛進(jìn)入一類控制區(qū)并逐步治理或淘汰。

全面核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。核發(fā)信息要納入電子車牌信息中，對排放不合格的車輛，責(zé)令限期修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)。加強(qiáng)車輛環(huán)保年檢，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保和安全合格標(biāo)志。按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，淘汰達(dá)到使用年限以及經(jīng)修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放污染物仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛?？s短公交車、出租車的報(bào)廢年限，出租車定期強(qiáng)制更換高效尾氣凈化裝置。

加快實(shí)施黃標(biāo)車限行，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。制定黃標(biāo)車限行方案，主城區(qū)分時(shí)段、分路段禁止黃標(biāo)車通行，逐步推進(jìn)全天候限行。推進(jìn)大型運(yùn)輸場站和大型物流配送中心建設(shè)。出臺黃標(biāo)車淘汰經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，制定《重慶市黃標(biāo)車淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方案》，設(shè)立服務(wù)受理點(diǎn)，開展確認(rèn)審核、付兌工作。

（3）提高燃油品質(zhì)，推廣清潔能源

加快推進(jìn)油品提升。加快車用燃料低硫化步伐，嚴(yán)格按照國家要求推進(jìn)國家第IV階段、第V階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油投用。提高船舶、工程機(jī)械的油品質(zhì)量。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。

大力開發(fā)和使用清潔燃料機(jī)動(dòng)車。鼓勵(lì)和推廣混合動(dòng)力汽車、CNG汽車、LNG汽車、電動(dòng)汽車等清潔能源車，推進(jìn)配套充電站、加氣站建設(shè)，擴(kuò)大公共交通電動(dòng)汽車運(yùn)營試點(diǎn)范圍。新增公交車、短距離區(qū)間大巴車、出租車全部使用清潔能源車輛。采取直接上牌、減免車輛購置稅、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車。

大力推動(dòng)公交出行。提高公交出行比例，中心城區(qū)達(dá)到50%以上，軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到160公里，做好與公交車的駁接和換乘優(yōu)惠工作。
4. 控制餐飲油煙及揮發(fā)性有機(jī)物污染

（1）控制餐飲業(yè)油煙擾民污染

治理餐飲業(yè)油煙污染。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放監(jiān)管和專項(xiàng)治理工作，取締露天燒烤。禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內(nèi)從事產(chǎn)生油煙等污染擾民的活動(dòng)；禁止在城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生煙塵、油煙污染的餐飲項(xiàng)目。新建、擴(kuò)建、改建餐飲項(xiàng)目必須通過環(huán)保審查后才辦理行政許可，餐飲油煙凈化器等治理設(shè)施必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。鼓勵(lì)創(chuàng)建餐飲油煙整治示范街。

（2）控制揮發(fā)性有機(jī)物污染

治理儲油庫、加油站、油罐車油氣污染。完成主城區(qū)儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作，加強(qiáng)治理設(shè)施維護(hù)和監(jiān)管。新建、改建、擴(kuò)建儲油庫和加油站，要同步建設(shè)油氣回收及治理設(shè)施。

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理示范。開展主城區(qū)及影響區(qū)石化、有機(jī)化工、溶劑使用等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，實(shí)現(xiàn)排氣筒排放濃度和廠界達(dá)標(biāo)。新、改、擴(kuò)建揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)必須同步建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物的回收、治理設(shè)施。

推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物新產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。建筑內(nèi)外墻涂飾推廣使用水性涂料?？刂茀^(qū)干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑。

（3）控制氨污染

控制涉氨生產(chǎn)企業(yè)氨排放。針對涉氨企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和工藝技術(shù)改造，降低生產(chǎn)工藝過程及含氨產(chǎn)品儲存、運(yùn)輸過程氨排放量。

控制煙氣脫硝過程氨排放。加強(qiáng)電力、水泥等行業(yè)工業(yè)脫硝過程氨排放控制。重視工業(yè)脫硝系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)氨的制備、儲存和使用環(huán)節(jié)中的排放控制，降低氨泄漏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高氨利用效率。

控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域氨排放。開展化肥農(nóng)藥污染防治，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥效和肥料利用率，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨的逸出和揮發(fā)。

（4）控制其他廢氣污染

治理城市污水處理廠廢氣。采取措施對一類控制區(qū)內(nèi)城市生活污水處理廠、工業(yè)廢水處理設(shè)施排放惡臭廢氣進(jìn)行治理。新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施的，鼓勵(lì)采用好氧工藝，現(xiàn)有處理設(shè)施厭氧工藝或厭氧段應(yīng)采取措施對廢氣進(jìn)行回收和凈化。

開展垃圾處理場廢氣治理。城市垃圾填埋氣必須進(jìn)行氣體導(dǎo)排、焚燒或治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)對填埋氣進(jìn)行回收利用。采用焚燒工藝處置城市垃圾的，垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施需與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要加強(qiáng)管理，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)頻率，減少垃圾滯留時(shí)間，同時(shí)開展好轉(zhuǎn)運(yùn)站及垃圾運(yùn)輸車沖洗保潔。

控制廢物及生物質(zhì)燃燒廢氣。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、枯枝、有機(jī)生活垃圾等，鼓勵(lì)綜合利用。

5. 增強(qiáng)大氣污染監(jiān)管能力

（1）建立健全大氣污染防治工作機(jī)制

建立健全督查考核機(jī)制。繼續(xù)成立市政府藍(lán)天行動(dòng)督查組，由市政府督查室主任兼任組長，市政府督查室、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市市政委、市國土房管局、市交委等有關(guān)部門落實(shí)專人為成員，常年實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)專項(xiàng)巡查、督查、督辦，并結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核并納入黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核和綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在主城區(qū)及影響區(qū)內(nèi)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估的要求，實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。同時(shí)建立與周邊省市的工作聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)通報(bào)空氣質(zhì)量狀況，分析區(qū)域空氣質(zhì)量變化趨勢，明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施和重點(diǎn)治理項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決影響空氣質(zhì)量改善的突出環(huán)境問題。

建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生空氣污染并預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)將連續(xù)三日以上污染時(shí)，分級別啟動(dòng)空氣污染預(yù)警。預(yù)警一經(jīng)啟動(dòng)，氣象部門要抓住可能的氣象條件及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，各區(qū)縣各部門要在第一時(shí)間內(nèi)采取限時(shí)壓產(chǎn)、責(zé)令停工、運(yùn)渣車輛限行、強(qiáng)化道路沖洗等措施控制污染物。

（2）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

完善大氣污染防治法規(guī)體系。加強(qiáng)大氣污染防治立法論證，研究將《重慶市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》、《重慶市主城塵污染防治辦法》、《重慶市二氧化硫污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定上升為地方法規(guī)。

完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。按照《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物防治“十二五”規(guī)劃》和即將出臺的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，做好主城區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值工作。制定主城區(qū)混凝土攪拌站粉塵排放地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色生產(chǎn)管理規(guī)程。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放測算結(jié)果，研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

（3）完善環(huán)境管理政策

研究論證并適時(shí)實(shí)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革，逐步推行差別收費(fèi)政策。逐步擴(kuò)大脫硝電價(jià)執(zhí)行范圍，對已安裝脫硝設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行的電廠，允許其執(zhí)行每千瓦8厘的脫硝電價(jià)。研究論證并適時(shí)啟動(dòng)一類控制區(qū)內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排污費(fèi)提高征收標(biāo)準(zhǔn)改革。研究、論證按單位產(chǎn)品污染物排放強(qiáng)度收費(fèi)制度。研究、論證揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。研究論證并適時(shí)制定儲油庫在存儲、收發(fā)過程中的油氣排放及加油站在加、儲、卸油過程中的油氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)開展揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。
制定環(huán)保補(bǔ)償有關(guān)政策，制定燒結(jié)磚瓦窯關(guān)閉、水泥企業(yè)關(guān)閉淘汰、老舊車輛報(bào)廢更新、黃標(biāo)車鼓勵(lì)淘汰、清潔能源推廣使用等補(bǔ)助措施。

（4）提升環(huán)境監(jiān)管能力

完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“十二五”國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)基本思路，完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)村空氣質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測、酸沉降監(jiān)測、空氣背景監(jiān)測及跨區(qū)域傳輸監(jiān)測，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)并加強(qiáng)管理。逐步推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和氣象監(jiān)測網(wǎng)信息融合技術(shù)、衛(wèi)星圖片反演污染分辨技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬全參數(shù)在線監(jiān)測技術(shù)等先進(jìn)輔助監(jiān)測手段的研究和體系建設(shè)。

開展機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)市級機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)及在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)和完善。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)測能力上，增設(shè)檢測監(jiān)督設(shè)備、遙感監(jiān)測設(shè)備，開展軟硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富在用機(jī)動(dòng)車檢測手段，提高機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控水平。

完善大氣環(huán)境預(yù)警體系，建立空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)、預(yù)警平臺?；诙嗄Ｊ郊项A(yù)報(bào)技術(shù)，建立高時(shí)空分辨率的區(qū)域大氣質(zhì)量多模式集合預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，開展二氧化氮、二氧化硫、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)工作。整合氣象、污染源、地形、對策庫等資源，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)不同級別的空氣質(zhì)量預(yù)警。

（5）推動(dòng)公眾參與

強(qiáng)化公眾與輿論監(jiān)督，加強(qiáng)公眾參與和實(shí)踐。定期發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源排放數(shù)據(jù)、安全文明施工企業(yè)名單等信息，接受公眾和輿論監(jiān)督。積極組織開展大氣污染防治宣傳教育，科學(xué)普及大氣污染防治知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保行動(dòng)。

（二）主城區(qū)的影響區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”主要任務(wù)

主城區(qū)的影響區(qū)涉及合川區(qū)、江津區(qū)、綦江區(qū)、璧山縣、南川區(qū)、長壽區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)等7個(gè)地區(qū)。根據(jù)通量測算、區(qū)域傳輸模擬等研究結(jié)論，這7個(gè)地區(qū)大氣污染物排放對主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯影響，且7個(gè)地區(qū)空氣質(zhì)量距國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)也有差距，因此不僅要完成主城區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”對影響區(qū)提出的相關(guān)要求和工作任務(wù)，還要完成主城區(qū)外的其他區(qū)縣“藍(lán)天行動(dòng)”所包含的工作目標(biāo)任務(wù)。
（三）其他區(qū)縣“藍(lán)天行動(dòng)”主要任務(wù)

1. 控制燃煤及工業(yè)廢氣污染

禁止經(jīng)營性燃煤，控制民用燃煤。區(qū)縣城區(qū)要制定城市建成區(qū)分年度的燃煤控制方案，以社區(qū)、街道、場鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建無煤區(qū)域，已建成無煤區(qū)的要定期聯(lián)合執(zhí)法，鞏固創(chuàng)建成果。餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然氣、液化氣、電等清潔能源；居民禁止使用散燒原煤，逐步減少固硫型煤，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)使用清潔能源。城區(qū)清潔能源使用率2013年達(dá)到45%以上，2014年達(dá)到55%以上，2015年達(dá)到65%以上，2016－2017年達(dá)到70%以上。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)污染搬遷。區(qū)縣城區(qū)新建項(xiàng)目原則采用天然氣、電、液化氣等清潔能源，禁止新建、擴(kuò)建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建、改建水泥工業(yè)、鋼鐵企業(yè)、燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)。提高準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)工藝先進(jìn)的大型企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)特別是燃煤企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實(shí)行集中供熱，集中供氣，集中治污。六個(gè)區(qū)域中心城市參照執(zhí)行主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患企業(yè)優(yōu)惠政策，對水泥、化工、制藥、食品等企業(yè)分批實(shí)行環(huán)保搬遷，每年搬遷2－5家。其他區(qū)縣城區(qū)也要鼓勵(lì)燃煤企業(yè)和大氣污染投訴嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)施環(huán)保搬遷，每年搬遷1－2家。

深度治理工業(yè)廢氣，控制工業(yè)堆場塵污染。大力推進(jìn)實(shí)施并確保完成二氧化硫、氮氧化物減排項(xiàng)目，對影響群眾健康的大氣污染企業(yè)實(shí)施深度治理直至達(dá)標(biāo)或關(guān)停。對重點(diǎn)控制區(qū)特別是人口集中居住區(qū)的煤場、礦場、渣場，料堆、灰堆、沙堆等易揚(yáng)塵場所要采取規(guī)范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

2．控制城市揚(yáng)塵污染

有效控制施工揚(yáng)塵污染。建設(shè)、市政、交通、國土、環(huán)保、園林部門要制定揚(yáng)塵控制執(zhí)法方案，督促企業(yè)全面執(zhí)行施工工地?fù)P塵控制規(guī)范，落實(shí)施工圍擋、硬地坪施工、車輛沖洗設(shè)施、渣土密閉運(yùn)輸、工地食堂禁止使用燃煤等五項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定，每年各區(qū)縣要?jiǎng)?chuàng)建或鞏固施工揚(yáng)塵控制示范工地5個(gè)。

著力控制道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路沖洗、灑水和清掃保潔力度，逐年提高道路機(jī)械化清掃作業(yè)率的比例，六個(gè)中心城市2014年達(dá)到30%、2015年達(dá)到40%、2016－2017年達(dá)到50%以上；其余區(qū)縣城區(qū)配備不少于3臺機(jī)械化清掃車。開展密閉運(yùn)輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，健全揚(yáng)塵控制的考核機(jī)制，每月檢查冒裝撒漏、帶泥上路、無證運(yùn)輸和不按規(guī)定線路行駛的運(yùn)渣車。推廣改性瀝青路面，硬化城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域道路。規(guī)范建筑渣場設(shè)置和管理。嚴(yán)格落實(shí)定車輛、定線路、定渣場管理，從嚴(yán)管理建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證管理，關(guān)閉非法或設(shè)置不合理的建筑渣土消納場。每年各區(qū)縣要?jiǎng)?chuàng)建或鞏固揚(yáng)塵控制示范道路5條。

3. 控制餐飲業(yè)及其他廢氣擾民

禁止在居民樓和無公共煙道的綜合樓從事產(chǎn)生油煙等污染擾民的活動(dòng)，新建、擴(kuò)建、改建餐飲項(xiàng)目必須通過環(huán)評審查，油煙凈化器等治理設(shè)施必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)擾民嚴(yán)重的餐飲業(yè)油煙污染整治，每年完成5－10家餐飲業(yè)油煙治理，確保油煙污染物達(dá)標(biāo)排放。

解決“12369”環(huán)保舉報(bào)的大氣污染擾民問題，問題處理率達(dá)到100%，市民滿意率達(dá)到60%以上，在機(jī)械、電子、印刷、家具、涂裝、汽車修理等行業(yè)逐步開展廢氣擾民的污染治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。推廣使用水性涂料、油漆及粘結(jié)劑產(chǎn)品，建筑內(nèi)外墻涂料應(yīng)逐步使用水性涂料，每年開展2－3家中小型企業(yè)開展示范項(xiàng)目。

各區(qū)縣城區(qū)禁止露天焚燒垃圾、樹葉、瀝青、塑料、橡膠、皮革、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和廢氣的行為，鼓勵(lì)綜合利用。

4. 控制機(jī)動(dòng)車排氣污染

大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測和環(huán)保標(biāo)志管理。2013年在涪陵、黔江、永川、萬州、忠縣、大足、潼南、榮昌、銅梁、南川、綦江、萬盛12個(gè)區(qū)縣建成并實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車排氣簡易工況法檢測，2014年在墊江、開縣、梁平、豐都、武隆、酉陽、秀山、云陽、奉節(jié)、巫山、石柱、彭水等12個(gè)區(qū)縣建成并實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車排氣簡易工況法檢測，2015年在全市全面建成并實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車排氣簡易工況法檢測。

推進(jìn)油氣污染治理工作。完成各區(qū)縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車改造壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車，加大出租車、公交車使用清潔能源的力度，新增出租車、公交車原則上應(yīng)使用天然氣、電力等清潔能源；加大力度查處柴油車冒黑煙上路行駛，鼓勵(lì)并積極推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，加快老舊車輛淘汰更新。
5. 保護(hù)和建設(shè)城市生態(tài)

大力減少城市裸露地面。實(shí)施城市裸露地綠化和植樹種草，建設(shè)都市生態(tài)林、濱河公園、社區(qū)公園，減少城鄉(xiāng)結(jié)合部裸地、荒山、荒坡。控制大區(qū)面積裸露地，控制區(qū)內(nèi)的土地整治項(xiàng)目、土石方施工工地、房屋拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場在4個(gè)月內(nèi)未建設(shè)的要采取覆蓋或簡易綠化措施。

逐步關(guān)閉城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的采（碎）石場。防止已關(guān)閉小采石場死灰復(fù)燃，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，修復(fù)植被生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)城市濕地保護(hù)。對現(xiàn)有自然濕地實(shí)行保護(hù)，對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的濕地實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
四、工程措施及投資估算
（一）“藍(lán)天行動(dòng)”主要工程項(xiàng)目及減排績效

1. 控制燃煤及工業(yè)廢氣污染的工程項(xiàng)目及減排績效

火電企業(yè)環(huán)保搬遷和淘汰關(guān)停（附件3）。2017年前完成7家火電企業(yè)84萬千萬機(jī)組淘汰關(guān)停及環(huán)保搬遷項(xiàng)目。其中，2013年完成重慶天富發(fā)電有限公司、重慶永榮礦業(yè)有限公司永川發(fā)電廠關(guān)停，2014年完成國網(wǎng)新源控股有限公司重慶發(fā)電廠、重慶九龍電力股份有限公司2家企業(yè)環(huán)保搬遷以及重慶天府礦業(yè)有限公司磨心坡發(fā)電廠、重慶市涪陵水利電力投資集團(tuán)龍橋熱電有限公司2家火電企業(yè)淘汰關(guān)停，2016－2017年完成重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司電廠淘汰關(guān)停。

工程減排績效：通過對7家火電企業(yè)的環(huán)保搬遷或淘汰關(guān)停，可實(shí)現(xiàn)削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）分別為24975噸、13602噸、2041噸和1046噸。

環(huán)境污染隱患重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保搬遷（附件7）。2017年前完成30家大氣污染企業(yè)環(huán)保搬遷項(xiàng)目。其中，2013－2014年完成重慶東聯(lián)化工有限公司等20家企業(yè)搬遷，2015年完成重慶長風(fēng)機(jī)器有限責(zé)任公司等5家企業(yè)搬遷，2016年完成重慶市江津米花糖有限責(zé)任公司、重慶江州粉末冶金科技有限公司、重慶三五三三印染服裝總廠有限公司3家企業(yè)搬遷，2017年完成重慶昌州繭絲綢有限公司、重慶吉喜達(dá)食品有限公司2家企業(yè)搬遷。

工程減排績效：通過對30家企業(yè)實(shí)施環(huán)保搬遷，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）分別為5477噸、887噸、1752噸和1157噸。

燃煤鍋爐清潔能源改造（附件4）。2015年前完成18家生產(chǎn)企業(yè)37臺（586蒸噸/時(shí)）燃煤鍋爐清潔能源改造。其中，2013－2014年完成慶鈴汽車（集團(tuán)）有限公司等12家企業(yè)27臺燃煤鍋爐清潔能源改造或關(guān)閉，2014－2015年完成重慶順安爆破器材有限公司等6家企業(yè)10臺燃煤鍋爐清潔能源改造或關(guān)閉。

水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰（附件6）。2015年前完成重慶神盾水泥實(shí)業(yè)有限公司等20家水泥生產(chǎn)企業(yè)360萬噸/年產(chǎn)能的淘汰關(guān)停。其中，2013年前完成重慶市江津區(qū)石門水泥有限責(zé)任公司等18家水泥企業(yè)淘汰關(guān)停，2014年關(guān)停重慶市南川區(qū)海峰水泥有限公司，2015年完成重慶市南川區(qū)白塔水泥制造有限責(zé)任公司關(guān)停。

工程減排績效：通過淘汰20家企業(yè)360萬噸/年產(chǎn)能，可實(shí)現(xiàn)削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）分別為10390噸、3238噸、2480噸和783噸。

燒結(jié)磚瓦窯關(guān)停（附件5）。2016年前關(guān)閉主城區(qū)一類控制區(qū)86家燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)。其中，2013年關(guān)閉重慶陶家高山頁巖磚廠等9家不符合產(chǎn)業(yè)政策的燒結(jié)磚瓦窯，2014年關(guān)閉九龍坡區(qū)上業(yè)建材有限公司等16家輪窯，2015－2016年關(guān)閉重慶仙桃建材廠等61家隧道窯。

工程減排績效：通過對主城區(qū)一類控制區(qū)86家燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)實(shí)施關(guān)停，可實(shí)現(xiàn)削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）分別為5423噸、623噸、1588噸和987噸。

無煤區(qū)域鞏固和創(chuàng)建。包括鞏固和創(chuàng)建500個(gè)無煤社區(qū)、無煤街道和基本無煤場鎮(zhèn)，創(chuàng)建無煤區(qū)域70平方公里。2014年主城一類控制區(qū)建成區(qū)基本創(chuàng)建成為無煤區(qū)域；2016年主城二類控制區(qū)建成區(qū)基本創(chuàng)建為無煤區(qū)域。

工程減排績效：通過無煤區(qū)域創(chuàng)建工作，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)物和氨分別為5325噸、1586噸、3445噸、2107噸、76噸和203噸。

電力行業(yè)煙氣治理（附件3）。2014年前完成5家企業(yè)10臺火電機(jī)組脫硫設(shè)施新建或改造。其中，2013年完成華能重慶珞璜電廠2臺火電機(jī)組脫硫設(shè)施改造，新建重慶索特鹽化股份有限公司3臺火電機(jī)組脫硫設(shè)施；2014年完成重慶松藻煤電有限責(zé)任公司發(fā)電廠1臺燃煤發(fā)電機(jī)組、重慶理文造紙有限公司火電廠2臺燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施改造，新建重慶松藻電力有限公司2臺燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施。

2014年前完成5家企業(yè)13臺發(fā)電機(jī)組（鍋爐）低氮燃燒改造或新建煙氣脫硝設(shè)施。其中，2013年完成7臺火電發(fā)電機(jī)組（鍋爐）低氮燃燒改造或新建煙氣脫硝設(shè)施，2014年完成6臺火電發(fā)電機(jī)組（鍋爐）低氮燃燒改造或新建煙氣脫硝設(shè)施。

工程減排績效：通過電力企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施新建和改造，可削減二氧化硫 12234噸，削減氮氧化物18266噸。

水泥企業(yè)氮氧化物治理（附件6）。2013年完成 23家水泥企業(yè)30條新型干法旋窯生產(chǎn)線開展低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝工程治理。
工程減排績效：通過對23家企業(yè)30條生產(chǎn)線實(shí)施氮氧化物治理，可削減氮氧化物排放15558噸。

工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理（附件7）。2016年前完成83家工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理（或關(guān)閉）。其中，2013年完成太極集團(tuán)重慶涪陵制藥廠有限公司等14家企業(yè)廢氣污染治理（或關(guān)閉），2014年完成華新水泥重慶涪陵有限公司等33家企業(yè)廢氣污染治理（或關(guān)閉），2015年完成重慶市涪陵金星水泥廠等15家企業(yè)廢氣污染治理，2016年完成重慶新華化工有限公司等21家企業(yè)廢氣污染治理。

清潔生產(chǎn)審核。開展大氣污染重點(diǎn)企業(yè)（“雙超雙有”企業(yè)）清潔生產(chǎn)審核。大力推進(jìn)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》所列其他重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，分別每兩年、三年和五年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，全市每年開展100家以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

到2017年，基本完成主要人口密集城區(qū)重污染企業(yè)搬遷調(diào)整或污染治理工作。

2. 控制城市揚(yáng)塵污染的工程項(xiàng)目及減排績效

施工揚(yáng)塵控制。在一、二類控制區(qū)內(nèi)，房屋建設(shè)、平基土石方、土地整治和房屋拆除、市政設(shè)施改造和維護(hù)、道路開挖、交通建設(shè)、水利和碼頭建設(shè)、園林綠化和管護(hù)、石材露天切割等施工工地要嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市主城塵污染防治辦法》有關(guān)規(guī)定，市級相關(guān)行政主管部門要修訂、完善揚(yáng)塵控制制度及規(guī)范，從嚴(yán)規(guī)定工地圍墻（圍擋）高度和品質(zhì)、工地出口車輛沖洗、工地內(nèi)道路硬化、施工區(qū)域濕法作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及控制運(yùn)渣車輛冒裝灑漏的管理措施。重點(diǎn)強(qiáng)化全市8000余個(gè)建筑工地施工揚(yáng)塵控制，其中主城區(qū)3000余個(gè)、影響區(qū)1000余個(gè)、其他區(qū)縣4000余個(gè)。全市創(chuàng)建或鞏固揚(yáng)塵控制示范工地1000個(gè)，積極創(chuàng)建綠色工地。

道路揚(yáng)塵控制。2013年起，主城區(qū)按照《重慶市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化示范路作業(yè)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，增加灑水、噴霧降塵及道路沖洗頻次，一類控制區(qū)建成區(qū)主次干道冬春季節(jié)每日至少二次灑水降塵，機(jī)掃率不低于85%；二類控制區(qū)建成區(qū)主次干道冬春季節(jié)每日至少一次灑水降塵，機(jī)掃率不低于80%。其他區(qū)縣逐年提高城區(qū)道路機(jī)掃率。全市鞏固和創(chuàng)建揚(yáng)塵控制示范道路800條。2013年起，主城區(qū)新建道路全部鋪裝為瀝青路面；2015年前將一、二類控制區(qū)內(nèi)的主次干道全部實(shí)行“硬化”，一類控制區(qū)建成區(qū)道路全部鋪裝瀝青路面。分期推行使用具備全密閉功能的運(yùn)渣車，改造密閉渣土運(yùn)輸車4000輛，2013年在一類控制區(qū)施行，2015年在二類控制區(qū)施行。運(yùn)輸車輛須有噴水降塵裝置，水霧面積應(yīng)覆蓋全車輛；運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝與建筑垃圾處置管理部門相連通的衛(wèi)星定位裝置，并安裝統(tǒng)一制作的專用識別標(biāo)志。

生產(chǎn)經(jīng)營中的揚(yáng)塵和粉（煙）塵控制。2013年底前取締一類控制區(qū)建成區(qū)內(nèi)的散排生產(chǎn)線或作業(yè)點(diǎn)，2015年底前取締其他區(qū)域內(nèi)的散排生產(chǎn)線或作業(yè)點(diǎn)。整治“三場三堆”（煤場、礦場、渣場和料堆、灰堆、沙堆）揚(yáng)塵100處。重點(diǎn)控制混凝土攪拌站粉塵排放，已有的50家混凝土攪拌站落實(shí)密閉、噴淋、車輛沖洗等控塵措施并加強(qiáng)監(jiān)管，許可到期的予以關(guān)閉。混凝土攪拌站粉塵排放重點(diǎn)監(jiān)管和整治項(xiàng)目詳見附件10。

城市揚(yáng)塵控制工程減排績效：根據(jù)測算，到2017年，通過加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、工業(yè)堆場揚(yáng)塵和工藝生產(chǎn)線揚(yáng)塵無組織排放控制，可在2012年的基礎(chǔ)上削減可吸入顆粒物排放25388噸，細(xì)顆粒物（PM2.5）排放5725噸。主城一類控制區(qū)50家混凝土企業(yè)年排放可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物（PM2.5）6972噸和3503噸，通過限期治理和提高地方標(biāo)準(zhǔn)，可在較大程度上削減攪拌站粉塵排放。

3. 控制機(jī)動(dòng)車排氣污染的工程項(xiàng)目及減排績效

鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車（附件9）。制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，2015年底前逐步淘汰2005年以前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。其中，主城區(qū)分批鼓勵(lì)淘汰26639輛黃標(biāo)車，包括載客汽車18409輛、載貨汽車7860輛、特種車輛370輛。淘汰老舊和冒黑煙行駛的公交車3500輛。

工程減排績效：通過黃標(biāo)車和老舊汽車淘汰工作，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)物和氨分別為136噸、6856噸、1068噸、894噸、6932噸和13噸。

黃標(biāo)車限行。2013年9月1日起在內(nèi)環(huán)快速路（含）以內(nèi)城市道路及機(jī)場路分時(shí)段（7:00－22:00）禁止黃標(biāo)車（不含公交客運(yùn)車中的黃標(biāo)車）通行，同時(shí)推進(jìn)大型運(yùn)輸場站和大型物流配送中心建設(shè)和對黃標(biāo)車限行的宣傳；2014年9月1日起在內(nèi)環(huán)快速路（含）以內(nèi)城市道路及機(jī)場路實(shí)行全天候禁止黃標(biāo)車（不含公交客運(yùn)車中的黃標(biāo)車）通行；公交客運(yùn)車中的黃標(biāo)車自2015年9月1日起在內(nèi)環(huán)快速路（含）以內(nèi)城市道路及機(jī)場路全天候禁止通行。外遷內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)的大型公交客運(yùn)場站和大型物流基地15個(gè)。

油品提升。2013年7月1日起嚴(yán)格執(zhí)行國家第Ⅲ階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)，2013年底執(zhí)行國家第IV階段車用汽油，2014年底執(zhí)行國家第IV階段車用柴油，2017年底執(zhí)行國家第V階段車用燃油。推動(dòng)油品配套升級。提高船舶、工程機(jī)械的油品質(zhì)量。

工程減排績效：通過油品質(zhì)量的提升，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)物和氨分別為1114噸、10503噸、1597噸、1137噸、2625噸和149噸。

推廣清潔能源車船。推廣壓縮天然氣（CNG）汽車2萬輛、液化天然氣貨船50艘，對港口、機(jī)場、郵政等特種車輛實(shí)行油改氣，發(fā)展新能源汽車1000輛。

發(fā)展公共交通。大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到160公里，做好與公交車的駁接和換乘優(yōu)惠工作，實(shí)施公交優(yōu)先并擴(kuò)大免費(fèi)換乘等。

4. 控制餐飲油煙及揮發(fā)性有機(jī)物污染的工程項(xiàng)目及減排績效

餐飲油煙整治（附件8）。在全市區(qū)縣建成區(qū)開展餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治，分年度、重點(diǎn)推進(jìn)群眾投訴強(qiáng)烈的1500家餐飲單位實(shí)施油煙治理，2013年治理350家，2014年治理350家、2015年治理300家，2016年治理300家、2017年治理200家。在渝中區(qū)、渝北區(qū)等開展餐飲油煙整治示范街創(chuàng)建活動(dòng)。

工程減排績效：通過對1500家餐飲業(yè)實(shí)施治理專項(xiàng)整治后，可明顯減少市民投訴，削減揮發(fā)性有機(jī)物排放879噸。

油氣污染治理（附件9）。2015年底前完成全市29座儲油庫、1300座加油站、1000余臺油罐車油氣污染治理，其中，2014年底前完成主城區(qū)286座加油站、14座儲油庫、206臺油罐車油氣污染治理。

工程減排績效：通過儲油庫、加油站、運(yùn)油車油氣污染治理工程，可削減揮發(fā)性有機(jī)物17180噸。

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理示范（附件8）。2015年前完成56家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放工程治理。其中，2013－2014年完成重慶頂正包材有限公司等53家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，2015年完成重慶長安鈴木汽車有限公司等3家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展居民區(qū)機(jī)械、電子、印刷、噴漆等揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目20個(gè)。

工程減排績效：通過對56家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理和開展居民區(qū)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，共可削減揮發(fā)性有機(jī)物排放24155噸。

氨排放控制。完成萬盛經(jīng)開區(qū)浮法玻璃有限公司煙氣脫硝工程治理，重慶和友堿胺實(shí)業(yè)有限公司、重慶江北化肥有限公司氨排放控制以及其它氨排放控制項(xiàng)目。

5. 增強(qiáng)大氣污染監(jiān)管能力的工程項(xiàng)目

增強(qiáng)大氣污染綜合監(jiān)管手段。主要包括制定完善大氣污染防治地方法規(guī)和行政規(guī)章，建立空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)和預(yù)警平臺，完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警機(jī)制，開展細(xì)顆粒物（PM2.5）來源解析及大氣污染控制相關(guān)科學(xué)研究。開展大氣污染預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控，制定主城區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、混凝土攪拌站污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等。

監(jiān)控能力提升。包括增強(qiáng)大氣污染因子的監(jiān)測能力，加強(qiáng)主城區(qū)18個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站的維護(hù)和穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)主城區(qū)外區(qū)縣增加新指標(biāo)的配套監(jiān)測設(shè)備。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)源在線監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。加強(qiáng)市級機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)及在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測監(jiān)管平臺建設(shè)，完善軟硬件及配套設(shè)備。

人工增雨。在冬春季節(jié)以及啟動(dòng)空氣污染預(yù)警情況下，通過高炮、火箭、飛機(jī)等綜合手段，適時(shí)開展藍(lán)天行動(dòng)人工增雨作業(yè)，降低空氣中大氣污染物濃度，增加空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的天數(shù)。

（二）投資估算及資金籌措

初步匡算，“藍(lán)天行動(dòng)”總投資160.12億元，其中爭取國家補(bǔ)助資金0.85億元，市級籌資17.97億元，區(qū)級籌資11.27億元，業(yè)主自籌130.03億元。主要用于燃煤及工業(yè)廢氣污染控制約98.61億元，機(jī)動(dòng)車排氣污染控制約39.47億元，塵污染控制約12.90億元，餐飲油煙機(jī)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制約8.24億元，保障實(shí)施措施約0.90億元。（“藍(lán)天行動(dòng)”資金估算及籌措詳見附件11）。

（三）績效預(yù)評估

通過“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施方案（2013－2017年）重大工程的實(shí)施，預(yù)計(jì)到2017年，可削減二氧化硫6.51萬噸、氮氧化物7.11萬噸、可吸入顆粒物4.54萬噸、細(xì)顆粒物（PM2.5）1.58萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物5.24萬噸、氨0.24萬噸。目標(biāo)年各主要污染物排放均能達(dá)到預(yù)訂控制目標(biāo)。

五、保障措施

（一）組織保障

市政府印發(fā)《重慶市“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施方案（2013－2017年）》。2015年，組織對“藍(lán)天行動(dòng)”進(jìn)行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整重點(diǎn)任務(wù)。2017年底，對“藍(lán)天行動(dòng)”進(jìn)行終期考核；考核、評估結(jié)果向國務(wù)院報(bào)告，并向社會(huì)公告。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭“藍(lán)天行動(dòng)”，統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)，組織檢查“藍(lán)天行動(dòng)”年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況。建立“藍(lán)天行動(dòng)”調(diào)度會(huì)和部門聯(lián)席會(huì)議及空氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)制度，收集情況，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)布信息并通報(bào)工作進(jìn)度。負(fù)責(zé)組織空氣質(zhì)量監(jiān)測與信息發(fā)布及空氣污染預(yù)警與應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)及排污企業(yè)污染物排放監(jiān)管；牽頭開展二氧化硫和氮氧化物控制工作；牽頭開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測、環(huán)保標(biāo)志發(fā)放與黃標(biāo)車鼓勵(lì)淘汰工作；牽頭開展燃煤污染控制、無煤區(qū)域創(chuàng)建、餐飲油煙整治以及揮發(fā)性有機(jī)物治理示范。配合有關(guān)單位實(shí)施限期整改和火電、水泥、燒結(jié)磚瓦窯等關(guān)停搬遷項(xiàng)目，配合財(cái)政部門合理安排和使用專項(xiàng)資金；配合有關(guān)部門實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”督查、考核；指導(dǎo)區(qū)縣政府及北部新區(qū)管委會(huì)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”。