為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》及《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（晉政發(fā)〔2013〕38號），全面推進2015年全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，特制訂本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領(lǐng)，以保障公眾健康為出發(fā)點，以防治細顆粒物（PM 2.5）為重點，貫徹落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治有關(guān)要求，著力推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善政府主導、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染防治新機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，積極推進多種污染物協(xié)同減排，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設美麗山西而奮斗。

　　二、工作目標

　　全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，11個設區(qū)市可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM 2.5）年均濃度下降率同比2013年不低于4%和8%，力爭達到6.25%和12.5%。

　　三、重點任務

　　主要任務包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔生產(chǎn)、機動車污染防治和工業(yè)大氣污染治理等10個方面，共計36項任務。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　1.嚴禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）

　　2.繼續(xù)依法開展鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目清理整頓。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）

　　3.電解鋁、水泥行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能7萬噸、60萬噸。（省經(jīng)信委）

　　4.按進度推進大同煤礦集團鋼鐵有限公司、山西焦煤鹽化集團公司等《山西省大氣污染防治目標責任書》確定的重污染企業(yè)的搬遷改造，并指導11個設區(qū)市開展主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷工作，有序推進重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、退城進園。（省經(jīng)信委、省國資委）

　　5.完成新增風電裝機規(guī)模150萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模20萬千瓦。（省發(fā)展改革委）

　?。ǘ┣鍧嵣a(chǎn)。

　　6.全部完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；完成《山西省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案》中40%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。（省環(huán)境保護廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委）

　?。ㄈ┟禾抗芾砼c油品供應。

　　7.嚴格項目準入，新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施（省發(fā)展改革委）。現(xiàn)有煤礦加快建設與改造，原煤入洗率滿足國家2015年度考核要求（省煤炭廳）。

　　8.確保全面供應符合國四標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法銷售行為,加油站不得銷售不符合標準的車用汽、柴油。（省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）

　?。ㄋ模┤济哄仩t整治。

　　9.各設區(qū)市的建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。全省至少淘汰1000臺燃煤小鍋爐，并確保累計完成全省燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿盏?0%。（省環(huán)境保護廳）

　　10.開展燃煤鍋爐大氣污染物排放綜合整治，提升在用燃煤鍋爐污染防治水平，滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）達標排放要求。（省環(huán)境保護廳）

　　11.完成2000噸燃煤鍋爐清潔能源替代和10家工業(yè)企業(yè)燃煤窯爐清潔能源替代工作。（省環(huán)境保護廳）

　　（五）工業(yè)大氣污染治理。

　　12.按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2014〕62號）精神，全省新建常規(guī)燃煤發(fā)電機組要執(zhí)行超低排放標準I、II；晉北煤電基地1個現(xiàn)役低熱值煤發(fā)電企業(yè)，晉北、晉中、晉東煤電基地各1個現(xiàn)役常規(guī)燃煤發(fā)電企業(yè)，要在2015年底前完成超低排放改造任務。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)境保護廳)

　　13.火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)境保護廳)

　　14.完成火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃企業(yè)及燃煤鍋爐大氣污染物防治設施提標改造。（省環(huán)境保護廳）

　　15.實施揚塵控制，95%以上的工業(yè)企業(yè)堆場達到《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 393-2007）要求。（省環(huán)境保護廳）

　　16.實施《山西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設施穩(wěn)定運行。（省環(huán)境保護廳、省經(jīng)信委）

　　（六）城市揚塵污染控制。

　　17.全面強化建筑工地揚塵污染控制，所有施工工地出口設置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進行地面硬化、渣土運輸車輛采取密閉措施等。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　18.所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設施工程全面開展項目安全生產(chǎn)標準化考評，把建筑工地揚塵控制作為安全考評的重要內(nèi)容。二級及以上建筑施工企業(yè)承建的建筑工程項目安全生產(chǎn)標準化考評合格率達到85%以上，三級企業(yè)達到50%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　19.實施道路機械化清掃，提高城市道路機械化清掃率，城市建成區(qū)機掃率達到85%或在2012年的基礎(chǔ)上年均增長6%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　20.每個縣級市創(chuàng)建3-5條以上省級保潔示范街道。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　21.全省城市（含縣城）綠化覆蓋率達到39.9%；創(chuàng)建2-3個省級園林城市和1-2個國家級園林城市。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　（七）機動車污染防治。

　　22.完成國家下達我省的黃標車及老舊車淘汰任務（省環(huán)境保護廳、省公安廳交管局、省交通運輸廳運管局、省商務廳、省財政廳）。其中，全部淘汰2005年底前注冊的營運類黃標車（省交通運輸廳運管局、省公安廳交管局、省環(huán)保廳、省商務廳、省財政廳）；對2015年達到國家強制報廢標準的車輛全部予以強制報廢（省公安廳交管局）。

　　23.依規(guī)核發(fā)機動車環(huán)保合格標志，發(fā)標信息實現(xiàn)市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)，發(fā)標率達到80%以上。（省環(huán)境保護廳）

　　24.完成省、市兩級機動車排污監(jiān)控平臺建設。（省環(huán)境保護廳）

　　25.在公交客運、出租客運等公共服務領(lǐng)域推廣使用新能源車型，大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公交運能、公交基礎(chǔ)設施、智能公交系統(tǒng)以及慢行系統(tǒng)建設，推進太原市創(chuàng)建國家“公交都市”，提升公交服務水平及公交出行分擔率。（省交通運輸廳）

　　26.強化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設，提高步行道和自行車道設施的配置率和完好率，配置率達90%、完好率達80%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　?。ò耍┙ㄖ?jié)能與供熱計量。

　　27.全省城市（含縣城）集中供熱普及率達到86.6%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）。

　　28.所有新立項建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，太原市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　29.實施700萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務，實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，全部按用熱量計價收費。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　（九）大氣污染防治資金投入。

　　30.建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度。（省財政廳）

　?。ㄊ┐髿猸h(huán)境管理。

　　31.全省實現(xiàn)PM 2.5監(jiān)測全覆蓋，太原市建設2個國家直管監(jiān)測點，其他10個設區(qū)市分別建設1個國家直管監(jiān)測點。（省環(huán)境保護廳）

　　32.建立大氣污染防治各項重點任務管理臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目進展，并實現(xiàn)逐月動態(tài)更新。（各有關(guān)單位）

　　33.完成省級和設區(qū)城市重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；及時啟動重污染天氣應急預案，妥善應對重污染天氣。（省環(huán)境保護廳、省氣象局）

　　34.建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確。（省環(huán)境保護廳）

　　35.指導實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強秸稈綜合利用技術(shù)的應用推廣（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳），嚴肅查處違法焚燒秸稈行為（省環(huán)境保護廳）。

　　36.在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名；公開新建項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息及污染源監(jiān)測信息。（省環(huán)境保護廳）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導全省大氣污染防治工作，定期進行工作調(diào)度和通報，組織對各市及省直有關(guān)部門工作任務完成情況進行考核。各設區(qū)市人民政府應統(tǒng)籌開展本行政區(qū)大氣污染防治工作，制訂本地區(qū)的行動計劃，確定治理項目進度安排、資金來源、政策措施推進要求及責任分工，并向社會公開。

　?。ǘ┞鋵嵅块T責任。

　　各有關(guān)部門要按照職責分工制定落實措施，密切配合，形成強大合力。省環(huán)境保護廳要加強指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。

　?。ㄈ娀萍贾?。

　　組織各類科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開展大氣環(huán)境承載力評估研究、大氣污染成因、傳輸規(guī)律、污染源來源解析及治理技術(shù)，以及空氣質(zhì)量中長期預報預警技術(shù)等研究，每年形成階段性成果，加快先進適用技術(shù)的示范推廣，為科學決策提供有力支撐。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮資金引導。

　　加大財政投入，以獎勵、補貼和貼息等形式，支持清潔能源改造、重點行業(yè)污染防治設施建設和升級改造、既有居住建筑節(jié)能改造、老舊機動車淘汰、污染企業(yè)退出等重點項目，對重點行業(yè)示范工程給予引導性資金支持。

　　（五）推進信息公開。

　　省環(huán)境保護廳繼續(xù)做好每月公布11個設區(qū)市空氣質(zhì)量排名工作。各設區(qū)市要在當?shù)刂饕襟w上及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。各級環(huán)境保護部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治理設施運行情況等環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

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