《義烏市2015年度大氣污染防治實(shí)施方案》
2015-09-01 09:12:14 閱讀: 3095
義烏市2015年度大氣污染防治實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)大氣治理工作措施，確保2015年全市PM2.5年均濃度比2013年下降18%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率(AQI)達(dá)到67%以上。
(一)控燃煤。城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；基本淘汰6蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。全市用煤總量比2012年下降4%。
(二)治廢氣。完成化工、涂裝、印刷、干洗行業(yè)、花片集聚點(diǎn)有機(jī)廢氣整治，完成全市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐脫硫除塵設(shè)施建設(shè)或改造；基本完成大氣排放重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；全市民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)75%。
(三)降揚(yáng)塵。落實(shí)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋，創(chuàng)建市級(jí)綠色工地2個(gè)以上；城市建筑垃圾密閉式運(yùn)輸率達(dá)到100%；城市主干路(含)以上機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，次干路以上城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到52%以上；所有采碎石場(chǎng)要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施，綠色礦山建成率達(dá)到60%以上；全面完成“十二五”造林任務(wù)，年度完成綠化面積5000畝以上。
(四)管機(jī)車。全面淘汰黃標(biāo)車；全面供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油；新增或更新清潔能源公交汽車60輛，每年新增或更新的公交汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)80%以上。中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到15%以上；步行和自行車交通配置率達(dá)93%以上。
(五)禁煙氣。全市城區(qū)全面完成經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理，擴(kuò)大煙花爆竹禁燃范圍，全面實(shí)施垃圾禁焚、秸桿禁燒行動(dòng)。秸稈等農(nóng)作物廢棄物綜合利用率達(dá)86%以上。完成測(cè)土配方施肥32萬(wàn)畝，推廣商品有機(jī)肥13000噸。
二、工作任務(wù)
在2014年大氣污染防治工作的基礎(chǔ)上，全力開(kāi)展以清潔能源、工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車污染防治、揚(yáng)塵控制、綠色出行、餐飲油煙整治、煙花爆竹禁燃、垃圾禁止焚燒、城區(qū)有機(jī)廢氣整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢氣整治等為重點(diǎn)的大氣治理十大專項(xiàng)行動(dòng)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)治理、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)清潔能源行動(dòng)(市經(jīng)信委總牽頭)
1.控制煤炭消費(fèi)總量。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。煤炭消費(fèi)總量比2012年下降4%以上。基本淘汰6蒸噸以下的燃煤鍋爐。
牽頭部門:經(jīng)信委；配合單位:發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。城市建成區(qū)(環(huán)城路稠廿路陽(yáng)光大道閉合區(qū)域)及城西街道基本建成高污染燃料禁燃區(qū)。完成禁燃區(qū)內(nèi)已建成使用的高污染燃料各類設(shè)施拆除或清潔能源替代改造，全面禁止銷售高污染燃料。
牽頭部門:經(jīng)信委；配合單位:環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
3.規(guī)劃建設(shè)集中供熱項(xiàng)目。完成全市集中供熱規(guī)劃修改。確保義南集中供熱項(xiàng)目建成投用；確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，確保義烏工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目啟動(dòng)。
牽頭部門:經(jīng)信委；配合單位:經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)鎮(zhèn)街。
4.推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。完成建設(shè)天然氣管網(wǎng)25公里，實(shí)現(xiàn)除大陳赤岸上溪外城區(qū)供氣管網(wǎng)全覆蓋。完成柯村中壓調(diào)壓站建設(shè)前期工作，完成管道天然氣覆蓋15個(gè)小區(qū)1.5萬(wàn)戶以上。完成天然氣汽車加氣站專項(xiàng)規(guī)劃，新增三個(gè)加氣站點(diǎn)建設(shè)。
牽頭部門:城管委；配合單位:發(fā)改委、國(guó)資委、城投集團(tuán)、公安局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
5.發(fā)展清潔能源。發(fā)展可再生能源，2015年底可再生能源占能源消費(fèi)總量3%以上。
牽頭部門:發(fā)改委、經(jīng)信委；配合單位:農(nóng)林局。
(二)工業(yè)大氣污染防治行動(dòng)(市環(huán)保局總牽頭)
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。確定城市建成區(qū)大氣重污染關(guān)?；虬徇w企業(yè)名單，完成關(guān)?；虬徇w年度計(jì)劃。
牽頭部門:發(fā)改委；配合單位:環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
2.推行清潔生產(chǎn)。確定大氣重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)名單，基本完成大氣重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
牽頭部門:經(jīng)信委；配合單位:環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制。
牽頭部門:發(fā)改委；配合單位:經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。
4.治理工業(yè)煙粉塵。實(shí)施垃圾焚燒項(xiàng)目技改，做好脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。完成對(duì)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造整治工作，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。
牽頭部門:發(fā)改委、環(huán)保局；配合單位:經(jīng)信委、執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
5.治理?yè)]發(fā)性有機(jī)工業(yè)廢氣。完成化工、印刷、涂裝、花片加工集聚點(diǎn)等行業(yè)有機(jī)廢氣年度治理，重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量比2010年削減18﹪以上。
牽頭部門:環(huán)保局；配合單位:經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
(三)機(jī)動(dòng)車污染防治行動(dòng)(市公安局總牽頭)
1.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管。自2015年1月1日起，所有非綠標(biāo)車均列入限行范圍，并加大道路通行執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)違法上路的非綠標(biāo)車根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況停止核發(fā)特許通行許可證。
牽頭部門:公安局；配合單位:交通局、環(huán)保局、農(nóng)林局。
2.淘汰高污染車輛。倒排淘汰計(jì)劃，6月底前，停止?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車的單位和個(gè)人停止辦理新增車輛注冊(cè)登記，完成在用黃標(biāo)車淘汰任務(wù)55%以上，8月底前全面淘汰黃標(biāo)車。
牽頭部門:環(huán)保局；配合單位:公安局、交通局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
3.實(shí)現(xiàn)油品升級(jí)。有序推進(jìn)油品升級(jí)，強(qiáng)化油品質(zhì)量管理。12月底前全面供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。
牽頭部門:商務(wù)局；配合單位:環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局。
4.實(shí)施道路暢通工程。實(shí)施交通治堵工程，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，促進(jìn)道路暢通。全年改造城市道路20公里以上，疏通影響交通的擁堵點(diǎn)5個(gè)以上。
牽頭部門:治堵辦；配合單位:公安局、城管委、交通局。
5.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)拆解工作，加強(qiáng)拆解企業(yè)危廢的儲(chǔ)存、保管和處置，確保不發(fā)生二次環(huán)境污染。完成義烏物資再生回收公司汽車拆解規(guī)范化試點(diǎn)。
牽頭部門:商務(wù)局；配合單位:公安局、國(guó)資委、環(huán)保局。
(四)揚(yáng)塵控制行動(dòng)(市城管委總牽頭)
1.治理工地?fù)P塵。完成《義烏市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審辦法》修訂，完善標(biāo)化工地評(píng)審管理制度。所有建設(shè)工程基本達(dá)到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地，落實(shí)施工工地封閉管理，做到“七個(gè)100%”。全年創(chuàng)建市級(jí)綠色工地2個(gè)以上。
牽頭部門:城管委；配合單位:交通局、水務(wù)局、國(guó)資委、相關(guān)鎮(zhèn)街。
2.治理露天料堆揚(yáng)塵。對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)砂石料場(chǎng)、煤堆場(chǎng)實(shí)施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，大型煤堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)。加強(qiáng)采砂制砂場(chǎng)揚(yáng)塵管理，嚴(yán)格落實(shí)硬化出入口道路、修建出入車輛沖洗水槽、砂石密網(wǎng)覆蓋、專人定期灑水保潔、嚴(yán)防運(yùn)輸車輛沿途揚(yáng)撒等粉塵控制措施。
牽頭部門:城管委、環(huán)保局、國(guó)土局；配合單位:執(zhí)法局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
3.整治道路揚(yáng)塵。城市主干路(含)以上機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，次干路以上城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到52%以上。制定重點(diǎn)道路灑水計(jì)劃，晴天實(shí)行每天24小時(shí)循環(huán)灑水，主干道灑水間隔時(shí)間不超過(guò)60分鐘，確保道路濕式交通。渣土車全部實(shí)現(xiàn)密閉式運(yùn)輸，垃圾運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%。完成重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理方案，完成重點(diǎn)區(qū)域整治。
牽頭部門:執(zhí)法局、治氣辦；配合單位:城管委、交通局、公安局、環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
(五)綠色出行行動(dòng)(市交通局總牽頭)
1.發(fā)展清潔能源汽車。新增或更新清潔能源公交汽車60輛，新增或更新的公交汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)80%以上，新能源汽車達(dá)到400輛。
牽頭部門:交通局；配合單位:經(jīng)信委、公安局、恒風(fēng)集團(tuán)、萬(wàn)方交通公司。
2.優(yōu)化公交出行。出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見(jiàn)，新增公交線路2條、優(yōu)化公交線路4條、新增公交車50輛。中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到15%以上，步行和自行車交通配置率達(dá)93%以上。
牽頭部門:交通局；配合單位:城管委、公安局。
(六)餐飲油煙整治行動(dòng)(市執(zhí)法局總牽頭)
開(kāi)展城區(qū)餐飲油煙行業(yè)排查，取締無(wú)證無(wú)照小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，城區(qū)全面完成經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理，并建立定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。城市建成區(qū)禁止露天燒烤。
牽頭部門:執(zhí)法局；配合單位:環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局。
(七)煙花爆竹禁燃行動(dòng)(市創(chuàng)建辦總牽頭)
持續(xù)推進(jìn)市區(qū)煙花爆竹全禁工作，擴(kuò)大煙花爆竹禁燃范圍。開(kāi)展煙花燃放危害、文明祭掃的宣傳引導(dǎo)，加大違規(guī)銷售及燃放煙花爆竹查處力度。
牽頭部門:創(chuàng)建辦；配合單位:公安局、民政局、執(zhí)法局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
(八)垃圾禁止焚燒行動(dòng)(市環(huán)保局總牽頭)
建立垃圾露天焚燒考核機(jī)制，實(shí)行垃圾焚燒片區(qū)專人監(jiān)管制和網(wǎng)格化監(jiān)管制，嚴(yán)禁在露天場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾。
牽頭部門:環(huán)保局；配合單位:執(zhí)法局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
(九)城區(qū)有機(jī)廢氣整治行動(dòng)(市環(huán)保局總牽頭)
1.整治干洗業(yè)廢氣。6月底前完成干洗業(yè)排查，10月底前完成城區(qū)干洗業(yè)有機(jī)廢氣治理。
牽頭部門:環(huán)保局；配合單位:市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
2.整治汽車維修行業(yè)廢氣。6月底前完成汽車維修行業(yè)排查，7月底前出臺(tái)整治方案和計(jì)劃，10月底前完成整治任務(wù)。
牽頭部門:交通局；配合單位:環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
3.控制裝修污染。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。積極在民用建筑內(nèi)外墻體推廣使用水性涂料，建筑內(nèi)外墻水性涂料使用率達(dá)75%。
牽頭部門:城管委；配合單位:市場(chǎng)監(jiān)管局。
(十)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢氣整治行動(dòng)(市農(nóng)合聯(lián)總牽頭)
1.秸稈綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上。
牽頭部門:農(nóng)合聯(lián)；配合單位:相關(guān)鎮(zhèn)街。
2.控制氨污染。推廣測(cè)土配方施肥32萬(wàn)畝，推廣商品有機(jī)肥13000噸。減少化肥305噸，氮肥使用量比2012年減少3%。推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治8.7萬(wàn)畝，比2012年減少農(nóng)藥使用量29.6噸。
牽頭部門:農(nóng)合聯(lián)；配合單位:相關(guān)鎮(zhèn)街。
3.治理礦山污染。加強(qiáng)采石場(chǎng)、礦山揚(yáng)塵治理，所有采碎石場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵粉塵控制措施。綠色礦山建成率達(dá)到60%以上。加大廢棄礦山治理力度，完成年度整治工作，治理率達(dá)85%以上。
牽頭部門:國(guó)土局；配合單位:環(huán)保局、農(nóng)林局、相關(guān)鎮(zhèn)街。
4.實(shí)施綠化造林。深入實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)，全面完成“十二五”造林任務(wù)，年度完成綠化面積5000畝以上。
牽頭部門:農(nóng)林局；配合單位:城管委、相關(guān)鎮(zhèn)街。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市大氣污染防治工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每月召開(kāi)一次，定期調(diào)度、通報(bào)整治進(jìn)展情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)整治工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，制定具體細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保每項(xiàng)治氣行動(dòng)抓出實(shí)效。
(二)強(qiáng)化專項(xiàng)攻堅(jiān)。開(kāi)展禁止露天焚燒秸稈和垃圾、建筑施工企業(yè)所有工程落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理、道路揚(yáng)塵污染、整治非綠標(biāo)車沖禁令及機(jī)動(dòng)車未定期進(jìn)行排氣檢測(cè)等違法行為、加油站(點(diǎn))油品質(zhì)量及油氣回收、城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染、干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染、重點(diǎn)行業(yè)(化工、涂裝、印刷等)工藝廢氣污染、鍋爐和爐窯等工業(yè)廢氣污染、燃煤小鍋爐淘汰改造和高污染燃料禁燃區(qū)燃煤設(shè)施專項(xiàng)整治等十大整治工作。
(三)強(qiáng)化督查考核。建立健全義烏市大氣污染防治工作考核辦法，大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期地開(kāi)展重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、問(wèn)題整改等情況的跟蹤督查，督查和考核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后向社會(huì)公開(kāi)。各牽頭部門做好重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作進(jìn)展情況總結(jié)，每月向大氣防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。對(duì)于未能完成大氣污染治理任務(wù)的單位責(zé)令限期整改，整改不力的給予通報(bào)批評(píng)。
(四)強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展大氣污染“源解析”工作，摸清全市大氣污染物的主要來(lái)源、份額、比重和排放總量，分析原因，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。增設(shè)兩個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析。開(kāi)展空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)，遇大氣重污染天氣時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級(jí)，市經(jīng)信委、環(huán)保局、公安局、教育局、城管委、交通局、執(zhí)法局等部門實(shí)施聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)采取限排、限產(chǎn)、限車等應(yīng)急措施，有效控制PM2.5前體物排放，防止二次污染。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、論壇等輿論輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息多渠道公開(kāi)。暢通舉報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮“96150”舉報(bào)平臺(tái)作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，定期公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果，形成高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。各牽頭部門要制定年度治氣宣教計(jì)劃，做到整治行動(dòng)輿論先行，積極傳遞“環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)”的理念，營(yíng)造全民治氣的工作氛圍。
(六)強(qiáng)化政策保障。加大財(cái)政投入，建立大氣污染防治資金保障機(jī)制，設(shè)置大氣污染防治專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政、價(jià)格、信貸、用地等政策措施，加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝、燃煤鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物整治、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理、禁燃區(qū)建設(shè)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等方面的政策支持，制定實(shí)施餐飲油煙、工地及道路揚(yáng)塵、礦山粉塵等管理規(guī)范，促進(jìn)整治提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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