《湖南省大氣污染防治2015年度實(shí)施方案》

2015-09-04 13:29:10 閱讀: 3237

湖南省大氣污染防治2015年度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）,根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《湖南省落實(shí)<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)[2013]77號(hào)）、環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦函〔2014〕362號(hào)）和環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<2015年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)>的通知》（環(huán)發(fā)[2015]55號(hào)）的相關(guān)要求，制定本方案。
一、年度目標(biāo)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)
到2015年底，全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度相比2014年有所下降，其中，可吸入顆粒物年均濃度指標(biāo)比2014年下降3%。
（二）主要大氣污染物排放控制目標(biāo)
2015年底前，確保完成“十二五”期間大氣主要污染物減排目標(biāo),二氧化硫、氮氧化物比2014年分別下降2%、3%。
二、年度重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)污染防治
按國(guó)家要求，限期完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)、平板玻璃行業(yè)大氣污染限期治理任務(wù)，完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù),推進(jìn)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，石化企業(yè)完成“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”工作。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目，要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全省新建燃煤機(jī)組大氣污染物排放濃度原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，推動(dòng)現(xiàn)役燃煤電廠超低排放改造。推進(jìn)位于主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。
（二）抓好交通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車的污染防治
完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)居民選擇綠色出行方式。不斷加大公交、公務(wù)、公用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)，2015年底前，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的環(huán)保檢驗(yàn)在地級(jí)以上城市全覆蓋。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。推行黃標(biāo)車限行措施，2015年底前，長(zhǎng)株潭三市城區(qū)主要路段實(shí)施黃標(biāo)車限行。按國(guó)家要求，2015年底前，完成淘汰黃標(biāo)車10萬輛任務(wù)（含2005年年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車）,完成全省加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)。
（三）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域的揚(yáng)塵管控
按照《湖南省建筑施工揚(yáng)塵污染綜合治理工作的實(shí)施意見》的要求，加大建筑施工揚(yáng)塵管理力度，推進(jìn)建筑工地綠色施工。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染執(zhí)法監(jiān)管，積極推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理。
（四）加快能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔化利用，提高煤炭洗選比例，新建煤礦要同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快洗選設(shè)施建設(shè)與改造。大力實(shí)施“氣化湖南工程”，拓展天然氣市場(chǎng)區(qū)域，保障城市居民、商業(yè)、車用CNG等城市燃?xì)庥脷?，推進(jìn)管道天然氣“縣縣通、全覆蓋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源建設(shè)，推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)作秸稈綜合利用，全面禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)林廢棄物。
（五）建立和完善工作機(jī)制
1、進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府大氣污染防治工作的主體責(zé)任。按照《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法（暫行）》，按照省人民政府與各市州人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書的要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。按照屬地管理的原則，加快建立健全激勵(lì)與約束并舉的工作目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
2、切實(shí)加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急工作。2015年開始，全省14個(gè)地市級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果要在媒體上公布，并進(jìn)行排名。加快推進(jìn)縣城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，推進(jìn)所有縣城鎮(zhèn)空氣自動(dòng)站按照新標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)推進(jìn)大氣PM2.5源解析和源清單調(diào)查研究。深化環(huán)保與氣象部門的合作，共同做好重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)工作。建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理。
三、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目
2015年度全省計(jì)劃完成火電廠、石化、水泥、鋼鐵、燃煤鍋爐以及揮發(fā)性有機(jī)物治理、黃標(biāo)車淘汰等重點(diǎn)工程項(xiàng)目11類，747個(gè)（詳見附表）。
四、保障措施
（一）組織保障
各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使大氣污染防治工作常抓不懈。加大考核力度，各地大氣污染防治工作納入省政府對(duì)各市州人民政府2015年度績(jī)效考核內(nèi)容。
（二）政策保障
落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》及《湖南省落實(shí)<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)政策。加快完成修訂《湖南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，盡快出臺(tái)《湖南省大氣污染防治條例》。
（三）資金保障
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持列入計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目，實(shí)施火電廠煙氣脫硫脫硝降塵價(jià)格政策。建立主要大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。

附件：

1.燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項(xiàng)目清單

2.工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目清單

3.工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目清單

4.工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目清單

5.工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治項(xiàng)目清單

6.加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收項(xiàng)目清單

7.落后產(chǎn)能淘汰（過剩產(chǎn)能壓縮）項(xiàng)目

8.重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造項(xiàng)目清單

9.能力建設(shè)項(xiàng)目清單

10.機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目清單

11.黃標(biāo)車淘汰項(xiàng)目表