根據(jù)《東莞市2015年大氣污染防治實(shí)施方案》及《沙田鎮(zhèn)、虎門港大氣污染防治行動實(shí)施方案》（2014~2017年）等文件要求，為明確2015年度大氣污染防治工作任務(wù)，更好地推進(jìn)大氣污染防治工作，持續(xù)改善鎮(zhèn)港環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合鎮(zhèn)港實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案

一、年度目標(biāo)

（一）年度空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)

鎮(zhèn)港污染天氣進(jìn)一步減少，空氣質(zhì)量優(yōu)于2014年。二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)標(biāo)；鎮(zhèn)港可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到57μg/m3及以下；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到43μg/m3及以下；臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）污染形勢得到改善，年均濃度低于2014年。

（二）年度主要大氣污染物總量控制目標(biāo)

2015年，鎮(zhèn)港二氧化硫和氮氧化物排放總量達(dá)到市的減排要求，全面完成“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)。VOCs和揚(yáng)塵排放總量得到有效控制，與2014年度相比實(shí)現(xiàn)削減。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)源頭污染控制，有效控制大氣污染物增量

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

樹立環(huán)境限制理念，把生態(tài)承載能力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，合理界定鎮(zhèn)港規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。建立健全適應(yīng)主體功能分區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)引導(dǎo)鎮(zhèn)港產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、商務(wù)局和經(jīng)發(fā)中心

推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)整治工作。對沙田鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)基地內(nèi)外鍍、印染等大氣排放重點(diǎn)企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)開展排查，落實(shí)關(guān)閉、搬遷或進(jìn)行污染減排升級改造措施，2015年底前完成相關(guān)企業(yè)的清理工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局、商務(wù)局和相關(guān)村委會

2．嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格重大項(xiàng)目環(huán)評管理。將PM2.5和臭氧達(dá)標(biāo)情況納入規(guī)劃環(huán)評和相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容。對重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)鍋爐、VOCS、餐飲業(yè)大氣排放項(xiàng)目實(shí)施更嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，嚴(yán)控增量。

加強(qiáng)重污染行業(yè)準(zhǔn)入管理。禁止新、擴(kuò)建重污染項(xiàng)目，禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站。（沙田鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)基地和立沙島精細(xì)化工專業(yè)基地項(xiàng)目除外）

加強(qiáng)工業(yè)鍋爐準(zhǔn)入管理。新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)鍋爐，鼓勵優(yōu)先使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源，有條件使用煤、水煤漿、重油、生物質(zhì)成型燃料、柴油等燃料。其中：10蒸噸每小時及以下的工業(yè)鍋爐，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的工業(yè)鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非集中供熱鍋爐要求必須使用清潔能源。當(dāng)城市燃?xì)夤?yīng)不能滿足需求時，可以過渡使用生物質(zhì)氣化爐、柴油等非高污染燃料。禁止新建規(guī)模小于35蒸噸/小時的燃用煤、水煤漿、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐。

加強(qiáng)VOCs項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)要求，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求。新建家具及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達(dá)到50%以上。新建機(jī)動車制造涂裝項(xiàng)目，其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收凈化裝置，收集率應(yīng)大于90%。新建印刷行業(yè)推行使用低VOCs或無VOCs的環(huán)保油墨、膠粘劑以及清洗劑等原輔材料，要建立印刷、烘干和復(fù)合工序廢氣收集系統(tǒng)。新建室內(nèi)裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求。新建和改、擴(kuò)建干洗行業(yè)項(xiàng)目必須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，不再新增開啟式干洗機(jī)。

加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求指導(dǎo)飲食行業(yè)準(zhǔn)入。對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目從燃料、油煙治理工藝、油煙去除率、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方面提出要求，助推使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)發(fā)中心、經(jīng)信局、商務(wù)局、環(huán)保分局和相關(guān)村委會

3．強(qiáng)化污染物總量控制

嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)保局的要求，逐步將揮發(fā)性有機(jī)物和煙粉塵排放是否符合總量控制要求作為項(xiàng)目審批的前置條件。2015年底前，完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)VOCs污染現(xiàn)狀摸底排查工作，建立重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動態(tài)檔案、VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬，摸清VOCs排放底數(shù)，按年度估算VOCs排放量，建立VOCs總量控制制度。

實(shí)行污染物削減替代。對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源兩倍削減量替代。對排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)行減量替代。逐步實(shí)施重點(diǎn)VOCs行業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”總量調(diào)劑的方式，明確VOCs排放總量指標(biāo)的來源，實(shí)施“等量替代”或“減量替代”，確保工業(yè)VOCs排放總量得到削減。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

（二）壓縮過剩產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

1．嚴(yán)控產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，壓縮過剩產(chǎn)能

按照國家和省關(guān)于有效化解產(chǎn)能過剩矛盾的要求，不再審批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。抓緊清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對違規(guī)企業(yè)制訂限期整改方案。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、商務(wù)局、城管分局和各村委會

2．大力推進(jìn)節(jié)能工程

實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管和重點(diǎn)用能單位節(jié)能技改工程。加大對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究和推廣應(yīng)用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。按照《廣東省綠色建筑行動實(shí)施方案》的要求，政府投資的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、住建局和各村委會

3．全面推行清潔生產(chǎn)

根據(jù)《東莞市重點(diǎn)行業(yè)清潔推行工作方案》安排，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造。2015年底前，重點(diǎn)行業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局（自愿性清潔生產(chǎn)）、環(huán)保分局（強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)）

4．加快淘汰落后產(chǎn)能

加快“兩高一低”企業(yè)綜合整治與引導(dǎo)退出。通過加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管手段，倒逼水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等行業(yè)高污染企業(yè)有序退出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級騰出發(fā)展空間。2015年底前，完成水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保專業(yè)基地外不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革等重污染行業(yè)的關(guān)閉整治（或搬遷入環(huán)保基地）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出專項(xiàng)工作小組成員單位

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1．加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制

實(shí)行煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)責(zé)任管理，制定煤炭消費(fèi)壓減計劃，2015年鎮(zhèn)港煤炭消費(fèi)不高于2012年水平。實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，主要大氣污染物現(xiàn)役源兩倍替代。嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建燃煤燃油的發(fā)電項(xiàng)目及企業(yè)自備電站。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒率等措施，削減重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、環(huán)保分局、供電分局和各村委會

2．?dāng)U大天然氣供應(yīng)范圍

按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，加快天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，2015年底前天然氣官網(wǎng)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)廠區(qū)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局和各村委會

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)源污染綜合整治

1．全面強(qiáng)化工業(yè)鍋爐污染治理

鞏固高污染禁燃區(qū)管理，加強(qiáng)對禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料鍋爐的排查與整治，完成10蒸噸每小時及以下高污染燃料鍋爐淘汰或改造工作。10蒸噸每小時及以下高污染燃料鍋爐經(jīng)淘汰改造后繼續(xù)使用的，必須使用天然氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源。

實(shí)施在用鍋爐煙氣污染分類綜合治理，確保在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。10蒸噸每小時以上工業(yè)鍋爐要改進(jìn)燃燒方式、改燃清潔能源或建設(shè)煙氣治理設(shè)施。以煤、水煤漿、重油等為燃料20蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要完成煙氣脫硫改造，以煤、水煤漿、重油等為燃料的35蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要進(jìn)行低氮燃燒改造（循環(huán)流化床鍋爐除外）和煙氣脫硝工程建設(shè)，并同步配套完善在線中控（DCS系統(tǒng)）。年底前全面完成20蒸噸/小時以上且脫硫工藝未得到國家認(rèn)可的燃煤工業(yè)鍋爐脫硫升級改造工作。

完善重點(diǎn)鍋爐綜合整治臺賬建設(shè)，建立全區(qū)生物質(zhì)鍋爐環(huán)保臺賬管理制度，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)鍋爐臺賬動態(tài)管理及信息化，對生物質(zhì)鍋爐使用企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督常態(tài)化。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局（負(fù)責(zé)對企業(yè)鍋爐年檢工作嚴(yán)格把關(guān)）和相關(guān)村委會

2．加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理

嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》相關(guān)規(guī)定，全面強(qiáng)化各重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。2015年底前完成重點(diǎn)行業(yè)8家企業(yè)VOCs整治工作。

加強(qiáng)汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目低排放VOCs含量涂料使用管理。對前期排查發(fā)現(xiàn)的未能達(dá)到低排放VOCs含量的涂料使用比例的企業(yè)，要求提升低排放VOCs含量的涂料使用比例，并考慮按比例進(jìn)行限產(chǎn)處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局和相關(guān)村委會

（五）加強(qiáng)生活源污染控制

1．開展生活源揮發(fā)性有機(jī)物排放控制

（1）推廣使用環(huán)保建筑材料

在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用。

完善涂料產(chǎn)品政府綠色采購清單，涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品；政府主導(dǎo)的建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、財政分局、城管分局和各村委會

（2）強(qiáng)化干洗行業(yè)管理

開展對服裝干洗行業(yè)干洗用溶劑使用情況的排查與治理。提高服裝干洗行業(yè)干洗用溶劑冷凝回收率，推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)。干洗溶劑儲存、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件，并由有資質(zhì)的單位回收處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

（3）深化餐飲業(yè)油煙污染治理

推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合整治。按照《東莞市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作實(shí)施方案》要求，所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂須安裝高效油煙凈化器等凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于95%。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

加強(qiáng)露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工污染控制，加大巡查力度。在重點(diǎn)控制時段開展一次重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營露天燒烤和餐飲加工過專項(xiàng)清查行動。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局和各村委會

（4）加強(qiáng)油氣回收工程運(yùn)行監(jiān)管

建立油氣回收治理監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范鎮(zhèn)港6家加油站、7家儲油庫油氣回收日常管理。做好新、改、擴(kuò)建油站和油庫的油氣回收治理工作。對油氣回收企業(yè)開展定期巡查，現(xiàn)場檢查不少于每月1次，督促企業(yè)做好日常管理及維護(hù)工作，確保油氣回收綜合治理發(fā)揮實(shí)效。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局（負(fù)責(zé)督促加油站、油庫進(jìn)行油氣回收治理工作，定期巡查）和相關(guān)村委會

2．強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，加強(qiáng)交通行業(yè)污染控制

（1）加強(qiáng)城市交通管理

實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵市民公交出行、自行車出行。提高公共交通、步行、自行車出行比例，合理控制機(jī)動車保有量。

城市道路建設(shè)優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。2015年底前，除快速路主路外，市鎮(zhèn)各級市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進(jìn)行劃線隔離，保障騎行者的安全。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場、酒店等）要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

在重點(diǎn)控制時段發(fā)起一次“綠色出行日”活動，積極利用新聞媒體倡導(dǎo)和推行綠色出行、公交出行，減少市民自駕車和政府公務(wù)用車使用頻次，減少汽車尾氣排放量。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、經(jīng)信局、城管分局和各村委會

（2）全面推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程

進(jìn)一步推行“黃標(biāo)車”限行管理，2015年底在鎮(zhèn)港范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“黃標(biāo)車”限行，加大對違規(guī)沖禁區(qū)車輛的查處力度。繼續(xù)實(shí)施“黃標(biāo)車”通過經(jīng)濟(jì)激勵與限制使用相結(jié)合的方式，引導(dǎo)廣大車主、企業(yè)自愿提前淘汰更新“黃標(biāo)車”。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港交警大隊(duì)、交通分局、環(huán)保分局、公安分局、宣教文體局、和各村委會

（3）加快油品質(zhì)量升級

2015年4月1日起，全面供應(yīng)國ⅴ車用成品油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加大力度對流通領(lǐng)域車用成品油質(zhì)量開展執(zhí)法檢查。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、工商分局和相關(guān)村委會

（4）推進(jìn)船舶、港口及其他機(jī)械設(shè)備減排

新建油輪碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施，新建10萬噸級以上的集裝箱碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)岸電設(shè)施的空間和容量。推進(jìn)工作船和港務(wù)管理船舶靠港使用岸電。改善港口用能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)流動機(jī)械、運(yùn)輸車輛和港口內(nèi)拖車、輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”、“油改汽”進(jìn)程，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造示范工程及虎門港“綠色生態(tài)港口”示范工程建設(shè)。

責(zé)任單位：虎門港集團(tuán)有限公司

加強(qiáng)建筑工地施工機(jī)械環(huán)保治理，推進(jìn)大氣污染物后出來裝置安裝工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、環(huán)保分局和各村委會

（六）強(qiáng)化面源污染綜合整治，遏制揚(yáng)塵和有毒氣體排放

1．加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制

鎮(zhèn)港主要街道兩側(cè)和其它人流量較大的路段、廣場、車站四周建筑工地的圍擋不得低于2.5米；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于1.8米。建筑工地場地內(nèi)臨時道路及材料場地應(yīng)進(jìn)行硬化，其他裸露地面必須采用有效的抑塵措施，每天定期對工地內(nèi)道路進(jìn)行灑水，不少于每天2次。建筑工地車輛進(jìn)出口必須設(shè)置洗車槽及沉淀池，配備洗車設(shè)施，并安排專人清洗，所有出場車輛均須將輪胎清洗干凈，未清洗干凈的車輛禁止出工地大門；沉淀池污水排放渠道暢通，工地門口道路清潔衛(wèi)生。對暫不開發(fā)場地進(jìn)行綠化。拆遷工地要實(shí)行不間斷噴水壓塵。對施工工地內(nèi)、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、廢棄渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染場所要采用封閉、噴淋及表面凝結(jié)等防塵措施。道路施工要貫徹分段推進(jìn)、分時挖掘、交通高峰錯時的原則，采取瀝青填補(bǔ)等方法及時回填開挖路面。對道路破損的路緣石進(jìn)行整修和重新鋪設(shè)，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。大型施工工地（建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地，建設(shè)用地面積≥20萬平方米的建設(shè)工程工地及建設(shè)用地面積≥5萬平方米的房屋拆除改造工地）要全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

重點(diǎn)控制時段內(nèi)，增加建筑工地內(nèi)道路灑水頻次，每天灑水次數(shù)不少于3次；在出現(xiàn)中度污染情況時，停止建筑拆除、土方施工等揚(yáng)塵污染嚴(yán)重等作業(yè)。各責(zé)任單位加強(qiáng)對建筑工地巡查，巡查次數(shù)不少于每兩周1次，確保揚(yáng)塵污染控制設(shè)施正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、城管分局、交通分局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心和各村委會

2．加強(qiáng)道路交通揚(yáng)塵污染控制

在轄區(qū)拉運(yùn)渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛，并按要求辦理“準(zhǔn)運(yùn)證”，嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運(yùn)車輛出工地必須保持車身整潔，嚴(yán)密覆蓋，不得遺灑。全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管，堅持“三不準(zhǔn)”原則，凡房地產(chǎn)工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準(zhǔn)運(yùn)；出入口的沖洗設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置不準(zhǔn)運(yùn)；在惡劣天氣下施工，未征得主管部門的許可，以及在造成污染后未按要求整改不準(zhǔn)運(yùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位主體責(zé)任，完善運(yùn)輸公司資質(zhì)認(rèn)證、車輛密閉運(yùn)輸備案、運(yùn)輸遺撒治理資金保障以及年檢復(fù)查制度。重點(diǎn)整治無證運(yùn)輸工程渣土，隨意傾倒和擅自消納工程渣土，工程渣土及其他物料在運(yùn)輸途中拋、灑、滴、漏，建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實(shí)施圍護(hù)等違法行為。

擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，增加城市建成區(qū)的道路機(jī)械化清掃率，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。

加強(qiáng)道路沖洗保潔作業(yè)，每日對重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗，切實(shí)降低道路揚(yáng)塵負(fù)荷。全年度增加重點(diǎn)區(qū)域?yàn)⑺l次，每天灑水天數(shù)不少于3次。在重點(diǎn)控制時段，灑水次數(shù)增加到每天4次。

在重點(diǎn)控制時段開始前對重點(diǎn)區(qū)域開展一次城市大掃除活動。全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄等設(shè)施，并全面清理整治各類衛(wèi)生死角，對轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，有效減少二次揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理，全面推行使用密閉容器進(jìn)行生活垃圾收集作業(yè)，全面加強(qiáng)對垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，垃圾清運(yùn)車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴(yán)，嚴(yán)防二次污染。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局、公安分局和各村委會

3．加強(qiáng)整治工業(yè)揚(yáng)塵污染控制

加強(qiáng)對鎮(zhèn)港所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、灰堆、產(chǎn)品堆場以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。完成2個大型煤炭堆場的污染治理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

4．加強(qiáng)裸露土地?fù)P塵控制

按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實(shí)施、多策并舉”的原則，采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強(qiáng)裸露地面，特別是未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚(yáng)塵污染控制工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港國土分局和各村委會

5．嚴(yán)控有毒氣體排放

2015年8月底前開展持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查，全面掌握持久性有機(jī)污染排放情況。把有毒空氣污染物排放控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的重要內(nèi)容。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和各村委會

6．加強(qiáng)露天焚燒污染控制

禁止露天焚燒園林廢物、樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及布碎、塑膠、海綿等工業(yè)企業(yè)廢棄垃圾等；全面禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)作為燃料使用。加強(qiáng)露天焚燒巡查力度，及時對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為進(jìn)行查處。在重點(diǎn)控制時段，組織對露天焚燒多發(fā)區(qū)域巡查次數(shù)不少于每周一次。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局（公共場所）、環(huán)保分局（企業(yè)內(nèi)部）、農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)田、果園）分工負(fù)責(zé)和各村委會屬地管理

（七）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管效能

1．加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

完善環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮環(huán)保協(xié)管員作用，提升環(huán)境監(jiān)管能力。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和各村委會

2．強(qiáng)化污染源監(jiān)管

加強(qiáng)大氣污染源日常監(jiān)管力度，確保已建成廢氣治理設(shè)施的正常運(yùn)行。結(jié)合鎮(zhèn)港“環(huán)境保護(hù)大檢查”工作，加強(qiáng)對大氣污染源的排查，檢查重點(diǎn)圍繞執(zhí)行環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”情況、工業(yè)鍋爐使用情況、VOCs排放治理情況、油氣回收治理情況、揚(yáng)塵控制情況、餐飲業(yè)油煙控制情況、露天焚燒控制情況等。

強(qiáng)化重點(diǎn)控制時段監(jiān)管對重點(diǎn)控制區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，增加監(jiān)管頻次，其中鎮(zhèn)控企業(yè)每兩個月不少于1次。開展冬季重點(diǎn)區(qū)域建筑工地?fù)P塵污染檢查和黃標(biāo)車專項(xiàng)檢查行動。

在重點(diǎn)控制時段，重點(diǎn)針對行動期間群眾重復(fù)投訴較多的鍋爐、VOCs、餐飲業(yè)以及揚(yáng)塵污染企業(yè)開展一次大氣污染源暗訪專項(xiàng)行動，行動過程邀請媒體參與，對行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為通過媒體進(jìn)行曝光。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、住建局、城管分局、公安分局和各村委會

3．從嚴(yán)整治環(huán)境違法行為

完善現(xiàn)場巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式，加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享，健全環(huán)境違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機(jī)制。堅決取締無證經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)打擊大氣污染物超標(biāo)排放、生物質(zhì)成型燃料鍋爐擅自改變鍋爐燃料、無故閑置油氣回收治理設(shè)施、不采取有效措施抑制揚(yáng)塵污染等行為。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，充分利用查封扣押、按日計罰等手段，依法加大對大氣污染違法行為的執(zhí)法處罰力度。同時，加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的震懾力。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、公安分局、城管分局、工商分局、住建局和各村委會

（八）加強(qiáng)監(jiān)測應(yīng)急體系建設(shè)

完善大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)程序，空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級時，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)實(shí)施大氣中度污染應(yīng)急舉措，有效控制污染狀況，降低大氣重污染情況發(fā)生概率。開展輕度以上污染應(yīng)急策略研究，減少輕度以上污染狀況，提升空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和各村委會

三、工作要求及職責(zé)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)港大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問題。成員單位包括環(huán)保分局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財政分局、公安分局、交通分局、交警大隊(duì)、城管分局、住建局、農(nóng)林水務(wù)局、國土分局、虎門港集團(tuán)有限公司、各村委會等相關(guān)部門、單位。各成員單位要統(tǒng)一思想，高度重視，制定詳細(xì)的工作計劃，確保各項(xiàng)大氣防治工作有序開展。

（二）職責(zé)

結(jié)合各部門職責(zé)，“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人，研究解決實(shí)施過程中的重大問題。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)及組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，重大問題和難于解決的問題要及時向上級請示和報告，定期或不定期召開聯(lián)席會議，解決實(shí)際問題。日常管理和督查督辦工作由區(qū)大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期召集相關(guān)部門召開工作會議，專項(xiàng)研究解決落實(shí)本方案所遇到的一般困難和實(shí)際問題，并予以協(xié)調(diào)解決。

（二）強(qiáng)化通信與信息保障

制定大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊名單，各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。由工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)實(shí)時更新，確保應(yīng)急時期信息通暢。

（三）加強(qiáng)公眾參與力度

健全信息公開制度，鼓勵公眾參與環(huán)保決策，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，及時主動公布新建項(xiàng)目環(huán)評、排污收費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法處罰、重點(diǎn)企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行等信息，定期發(fā)布重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評級結(jié)果。

（四）廣泛開展宣傳教育

廣泛開展形式多樣的大氣污染防治宣傳教育活動，依托各新聞媒體，倡導(dǎo)公眾從身邊事做起，引導(dǎo)環(huán)保志愿者和環(huán)保民間組織積極參與，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式，形成全社會重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

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