為切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身心健康，根據(jù)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合宿遷實(shí)際，特制定《宿遷市2015年大氣污染防治實(shí)施方案》。

一、工作目標(biāo)

2015年，實(shí)現(xiàn)全市大氣污染天數(shù)持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，確保主要污染物PM2.5平均濃度比2013年下降10%，力爭(zhēng)下降13%。其中，沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣和泗洪縣PM2.5年平均濃度要低于市區(qū)。

二、工作任務(wù)

（一）工業(yè)節(jié)能減排工程

1. 淘汰落后產(chǎn)能和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造。加快淘汰落后產(chǎn)能，提前完成大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，再淘汰一批落后和低端產(chǎn)能。年內(nèi)全面完成省下達(dá)我市的2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)。開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造，從源頭減少?gòu)U氣排放，年內(nèi)完成40個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

2. 重污染企業(yè)關(guān)閉及搬遷改造。對(duì)市區(qū)大氣重污染企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整實(shí)施“退城進(jìn)園”，促進(jìn)各工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。6月底前完成宿遷市民生供熱有限公司關(guān)閉任務(wù)，年內(nèi)完成江蘇澳鑫科技發(fā)展有限公司搬遷改造任務(wù)，按計(jì)劃實(shí)施宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司搬遷改造工作。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、宿城區(qū)政府）

3. 重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理。以行業(yè)大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)施行為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)我市電力、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理，進(jìn)一步削減全市大氣污染物排放總量。加強(qiáng)宿豫高新區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鋼鐵冶煉、玻璃制造等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)廢氣治理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。6月底前完成宿遷三明熱電有限公司、宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司等10家企業(yè)14項(xiàng)廢氣深度治理任務(wù)（名單詳見(jiàn)附件2）。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

4. 工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。全面排查并確定化工、包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，年底前，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)完成率不低于50%。加強(qiáng)化工園區(qū)廢氣排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展小塑料行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)宿城耿車(chē)片區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小塑料加工企業(yè)規(guī)范整合，實(shí)現(xiàn)入園進(jìn)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案>的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕19號(hào)）要求，年內(nèi)全面完成34家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)，8月底前完成全年任務(wù)的60%（名單詳見(jiàn)附件3）。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

5. 工業(yè)企業(yè)無(wú)組織揚(yáng)塵控制。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織揚(yáng)塵控制要求：一是建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)、圍擋或全封閉儲(chǔ)料庫(kù)，細(xì)灰料必須建設(shè)密閉的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存罐或封閉堆場(chǎng)儲(chǔ)存。圍擋應(yīng)由金屬?gòu)?fù)合材料或混凝土、塑料等硬質(zhì)材料制作。無(wú)法全封閉的物料堆場(chǎng)要根據(jù)物料類(lèi)別使用防塵網(wǎng)（布）等材料覆蓋，場(chǎng)內(nèi)料堆高度須低于擋風(fēng)墻的20%。二是建設(shè)噴淋抑塵設(shè)備，噴淋范圍要覆蓋所有作業(yè)面，未進(jìn)行全封閉的需同時(shí)配套建設(shè)固定或移動(dòng)式抑塵劑自動(dòng)噴淋裝置，定期對(duì)料堆噴灑抑塵劑。三是運(yùn)輸物料的道路地面要全部進(jìn)行硬化，并設(shè)立車(chē)輛沖洗裝置。四是裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)采取遮蓋、封閉、灑水等措施，密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵措施。五是對(duì)廠區(qū)內(nèi)道路要進(jìn)行沖洗或濕式清掃，每天灑水不少于2次。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

（二）燃煤管控工程

6. 加強(qiáng)燃煤鍋爐源頭管控。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油的設(shè)施。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

開(kāi)展每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐調(diào)查摸底，提供燃煤鍋爐清單（包括使用單位名稱(chēng)、地址、所屬區(qū)域、鍋爐型號(hào)、額定出力、燃料種類(lèi)、使用狀態(tài)等）。對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)擬新建的熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐、其他區(qū)域內(nèi)擬新建的每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，不予辦理燃煤鍋爐使用證。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局）

7. 擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。擴(kuò)大市區(qū)及沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣高污染燃料禁燃區(qū)范圍，6月底前，市區(qū)中心城市建成區(qū)及沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣建成區(qū)實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，市洋河新區(qū)、市湖濱新區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

8. 擴(kuò)大集中供熱范圍。市區(qū)及沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣要建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）用熱單位實(shí)行集中供熱，并逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。年內(nèi)市區(qū)完成集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)10公里。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

9. 提高天然氣供應(yīng)能力。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活用能結(jié)構(gòu)，年底前實(shí)現(xiàn)全市老小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施配套率100%，居民可通氣率100%。加大非民用天然氣供應(yīng)，年內(nèi)完成42公里管線建設(shè)，形成日供氣400萬(wàn)立方米的供應(yīng)能力。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

10．燃煤小鍋爐治理。認(rèn)真落實(shí)全省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，全市年內(nèi)完成330家燃煤鍋爐整治任務(wù)，8月底前完成全年任務(wù)的60%（名單詳見(jiàn)附件4）。城市建成區(qū)、省級(jí)以下各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐重點(diǎn)通過(guò)高效脫硫除塵、低氮燃燒、煙氣脫硝等技術(shù)全面實(shí)施提標(biāo)改造或推進(jìn)清潔能源、可再生能源替代。20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)（名單詳見(jiàn)附件5）。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級(jí)（含）以上開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已完成整治鍋爐的督查力度，防止死灰復(fù)燃。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

11. 加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。煤炭經(jīng)營(yíng)單位要銷(xiāo)售經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭，禁止銷(xiāo)售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭。在煤炭裝卸、儲(chǔ)存、加工和運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取防塵措施，減少無(wú)組織粉塵排放。違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改的列入違法失信名單向社會(huì)公示。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

12. 加強(qiáng)煤質(zhì)管控。全市年用煤量1萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)燃煤企業(yè)，除實(shí)現(xiàn)煙氣超低排放外，一律使用含硫率低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭（名單詳見(jiàn)附件6）。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

13. 餐飲行業(yè)清潔能源改造。對(duì)市區(qū)、縣城建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有燃用煤炭的餐飲飯店進(jìn)行清理整頓，分期分批限期整改，推廣使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對(duì)未落實(shí)清潔能源改造且又未使用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭的餐飲飯店，將依法進(jìn)行查處。（牽頭部門(mén)：市城管局、食品藥品監(jiān)管局）

14. 粘土磚瓦窯業(yè)燃煤控制。貫徹落實(shí)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，在全市禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土空心磚。結(jié)合開(kāi)展“禁粘”城區(qū)創(chuàng)建和“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，逐步淘汰以粘土為主要生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠，減少磚瓦窯業(yè)燃煤用量，年內(nèi)各縣區(qū)淘汰不少于2家。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)、船尾氣達(dá)標(biāo)工程

15. 淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)車(chē)輛登記，對(duì)達(dá)不到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。2015年年底前，淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微型、輕型客車(chē)和中型、重型汽油車(chē)，淘汰2005年年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中型、重型柴油車(chē)，實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車(chē)全面淘汰。（牽頭部門(mén)：市公安局）

16．加強(qiáng)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志限行區(qū)管理。加大路檢、抽檢力度，對(duì)在限行區(qū)域內(nèi)行駛的無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志車(chē)輛依法進(jìn)行處罰。對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。（牽頭部門(mén)：市公安局）

17．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)。督促檢測(cè)單位按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。2015年，全市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到85%以上，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)到85%以上。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

18. 開(kāi)展“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。制定“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，依法對(duì) “冒黑煙”機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行查處。（牽頭部門(mén)：市公安局）

19．提升燃油品質(zhì)。嚴(yán)格成品油流通企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的檢查，保障高品質(zhì)燃油供應(yīng)。全市所有油庫(kù)、加油站點(diǎn)和重點(diǎn)沿運(yùn)河岸線船舶燃油供應(yīng)點(diǎn)，嚴(yán)禁銷(xiāo)售未達(dá)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油；年底前，按照省有關(guān)規(guī)定要求供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。對(duì)加油站點(diǎn)的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、油品來(lái)源情況、證書(shū)有效期限及基礎(chǔ)設(shè)施等是否符合有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的依法進(jìn)行處罰。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局）

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)車(chē)用燃油質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的加油站點(diǎn)依法予以處罰。（牽頭部門(mén)：市工商局）

加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加大檢查頻次，對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以嚴(yán)處。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局）

年底前，指導(dǎo)各地按照省有關(guān)規(guī)定要求供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

20．船舶大氣污染治理。開(kāi)展船舶尾氣治理，大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，年內(nèi)完成50艘老舊船舶拆解任務(wù)，完成220艘船舶生活污水防污改造任務(wù)。按照省有關(guān)部門(mén)工作要求，推廣港口岸電，選擇條件具備的港口率先啟動(dòng)岸電設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)推進(jìn)24項(xiàng)港口岸電系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口岸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船舶受電設(shè)施和相關(guān)接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范（名單詳見(jiàn)附件7）。加大對(duì)運(yùn)河市區(qū)段行駛的燃用劣質(zhì)油品船舶查處力度，督促使用符合國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的燃油，減少船舶尾氣污染。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

21．加強(qiáng)油氣回收治理。完成中石化黑魚(yú)汪油庫(kù)油氣回收改造工程和其他未完成改造任務(wù)的加油站油氣回收工作（名單詳見(jiàn)附件8）。加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保回收裝置穩(wěn)定運(yùn)行，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局）

22. 發(fā)展綠色公交。大力推進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn)排放尾氣的柴油車(chē)輛更新淘汰步伐，新增100輛清潔能源或新能源公交汽車(chē)，年內(nèi)市區(qū)更新淘汰20輛公共客運(yùn)車(chē)輛，并要求其不在城市核心區(qū)內(nèi)運(yùn)行。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

23. 大力發(fā)展公共交通。大力倡導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)市區(qū)新增40個(gè)站點(diǎn)，投放公共自行車(chē)1000輛。市區(qū)開(kāi)展公共場(chǎng)所停車(chē)收費(fèi)試點(diǎn)，劃定停車(chē)收費(fèi)區(qū)域，通過(guò)停車(chē)收費(fèi)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路，倒逼綠色出行。（牽頭部門(mén)：市城管局）

24. 非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。在市域范圍區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的所有非道路移動(dòng)機(jī)械要使用符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的燃油；加強(qiáng)對(duì)市區(qū)及縣城主城區(qū)范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵管理，達(dá)到相關(guān)規(guī)范管理要求，減少大氣污染物排放。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局）

（四）城市揚(yáng)塵管控工程

25．施工工地?fù)P塵污染整治。按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市區(qū)揚(yáng)塵污染整治實(shí)施方案的通知》（宿政辦發(fā)〔2014〕217號(hào)）要求，繼續(xù)開(kāi)展建筑工地、房屋征收拆除工地、市政工地、園林綠化建設(shè)及管養(yǎng)施工工地等各類(lèi)施工工地?fù)P塵污染治理。將揚(yáng)塵治理措施費(fèi)用納入工程造價(jià)，全面推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化，揚(yáng)塵控制措施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的不得開(kāi)工。新開(kāi)工建筑工地安裝視頻監(jiān)控裝置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

26．預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治。對(duì)全市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)開(kāi)展整治，嚴(yán)格落實(shí)“一硬化兩干凈三封閉”的管理要求。6月底前，全市完成40家預(yù)拌混凝土企業(yè)整治任務(wù)；11月底前，全市63家預(yù)拌混凝土企業(yè)全部整治到位，整治不到位的依法予以關(guān)閉（名單詳見(jiàn)附件9）。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

27．土地裸露揚(yáng)塵治理。所有儲(chǔ)備土地的裸露表土按要求落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，進(jìn)行覆蓋、臨時(shí)綠化或鋪裝。（牽頭部門(mén)：市國(guó)土資源局）

市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的單位庭院、居住小區(qū)、市政道路、河道沿線、公共綠地以及未利用地塊的裸露表土、水利工程等責(zé)任主體要實(shí)施綠化、生態(tài)型硬化或透水性鋪裝覆蓋等措施。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局）

28．碼頭及貨物堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。制定《京杭運(yùn)河宿遷市區(qū)段港口碼頭整治方案》，年內(nèi)完成13家碼頭的規(guī)范提升和19家不符合規(guī)定碼頭的整治拆除任務(wù)。（牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局）

開(kāi)展碼頭貨物堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。對(duì)渣土、黃沙、石子等易揚(yáng)塵的貨物堆場(chǎng)、料場(chǎng)、碼頭裝卸點(diǎn)要按照“三有一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中整治，規(guī)范管理碼頭裝卸作業(yè)活動(dòng)，減少碼頭裝卸作業(yè)揚(yáng)塵污染。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

29．易揚(yáng)塵貨物運(yùn)輸治理。凡“車(chē)身不潔凈、貨物未嚴(yán)密覆蓋、車(chē)廂有滴漏”的運(yùn)輸易揚(yáng)塵貨物車(chē)輛一律不得上路運(yùn)輸。在市區(qū)主城區(qū)主要出入口設(shè)立固定卡點(diǎn)，對(duì)不符合揚(yáng)塵管控要求的貨物運(yùn)輸車(chē)輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入城區(qū)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡查，依法進(jìn)行查扣和處罰。（牽頭部門(mén)：市公安局）

30．渣土清運(yùn)處置揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)證、密閉運(yùn)輸和按規(guī)定時(shí)間、線路、傾倒地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、傾倒等制度；嚴(yán)禁車(chē)身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等行為；落實(shí)出入口保潔制度，及時(shí)清掃、沖洗污染的路面；加大夜間巡查力度，對(duì)不符合要求上路的渣土車(chē)和車(chē)輛所屬單位依法進(jìn)行查處。（牽頭部門(mén)：市城管局）

31．道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵整治。全面建立濕式清掃、機(jī)械化清掃模式，嚴(yán)格落實(shí)定期沖洗去污和定時(shí)灑水降塵的道路保潔制度，做到全方位、全時(shí)段路面保潔。市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)的主要交通干道每天灑水不少于2次；主要交通干道及其兩側(cè)綠化帶，每周至少清洗一次，降低道路揚(yáng)塵污染。（牽頭部門(mén)：市城管局）

市區(qū)六個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)半徑1公里范圍內(nèi)的道路，每天上午、下午各灑水2次，包括：珠江路、長(zhǎng)江路、江山大道、黃浦江路、洪澤湖東路、井岡山路、韶山路、項(xiàng)王東路、五臺(tái)山路、楊公路、思虞路、下項(xiàng)路、花園路、飲馬堤路、公園路、太湖路、洞庭湖路、微山湖路、青海湖路、黃海路、東海路、紅海路、成子湖路、青海路、北海路、通湖大道、環(huán)城東路及環(huán)城南路、黃山路。（牽頭部門(mén)：市城管局）

32. 全面征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。建立施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收定期會(huì)商制度，全面開(kāi)征揚(yáng)塵排污費(fèi)。住建、城市管理、園林、水利等行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵排污的管理與監(jiān)督，督促建設(shè)單位如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)和落實(shí)控塵措施。環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大抽查與通報(bào)力度，并依法核定征繳排污費(fèi)。財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶，所征收費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于揚(yáng)塵治理。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

（五）林業(yè)生態(tài)增容減污工程

33. 構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。市區(qū)六個(gè)空氣自動(dòng)站點(diǎn)周?chē)?.5公里范圍內(nèi)，補(bǔ)植常綠喬木樹(shù)種。開(kāi)展企事業(yè)單位廠區(qū)庭院綠化達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)，結(jié)合“四城一山”景觀城市建設(shè)，不斷提高城市綠化覆蓋率，全面增強(qiáng)降塵功能。年內(nèi)中心城市綠化覆蓋率達(dá)到41.5%以上，綠地率達(dá)到38.5%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12.8平方米以上。完成成片造林5.12萬(wàn)畝，實(shí)施森林撫育19.3萬(wàn)畝，新增重點(diǎn)公益林面積1.61萬(wàn)畝，增長(zhǎng)到37.58萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到30%，創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村88個(gè)。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局）

（六）空氣清新工程

34．餐飲行業(yè)油煙排放控制。制定宿遷市餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)餐飲行業(yè)源頭管理。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局）

禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位制定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。餐飲經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)范設(shè)置專(zhuān)用煙道，安裝油煙凈化器等凈化裝置，并定期進(jìn)行清洗維護(hù)，保持正常運(yùn)行。（牽頭部門(mén)：市城管局）

35．加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用。切實(shí)加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度，積極做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，嚴(yán)格行政管控，嚴(yán)懲“第一把火”。落實(shí)秸稈禁燒巡查和責(zé)任追究制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省衛(wèi)星監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查“零火點(diǎn)”目標(biāo)。年內(nèi)建成完善的秸稈收貯體系，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)50%左右。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

36. 加大垃圾露天焚燒管理力度。規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系運(yùn)作，加大對(duì)市區(qū)、城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域垃圾露天焚燒行為的管理力度。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)，禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（牽頭部門(mén)：市城管局）

37. 禁止燃放煙花爆竹。修改完善市政府《關(guān)于市區(qū)限制燃放煙花爆竹的通知》，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，減少因煙花爆竹燃放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施相關(guān)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定。（牽頭部門(mén)：市公安局）

38. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。2015年底，2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和50%以上的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委）

39. 深化“綠色汽修”創(chuàng)建。按省交通廳《關(guān)于開(kāi)展“綠色汽修”創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)建立健全“綠色汽修”生產(chǎn)管理體系，全面提升行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排水平。12月20日前，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的三類(lèi)及以上汽修企業(yè)和業(yè)戶要完成整治工作；年底前，全市二類(lèi)及以上汽修企業(yè)和業(yè)戶創(chuàng)建率達(dá)8%以上。（牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局）

（七）能力建設(shè)工程

40. 加快源清單和源解析工作。開(kāi)展全市污染源調(diào)查，編制大氣污染源排放清單，深入推進(jìn)環(huán)境空氣源解析進(jìn)程，進(jìn)一步摸清市區(qū)環(huán)境空氣主要污染物成分、性質(zhì)、污染途徑、規(guī)律和特點(diǎn)，為治理大氣污染提供技術(shù)支撐。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

41. 增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護(hù)人員，添置新型灑水降塵的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，市區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到75%以上，不斷增強(qiáng)市區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔和沖洗、灑水降塵能力。（牽頭部門(mén)：市城管局）

42. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

43. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。規(guī)范重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控體系第三方運(yùn)營(yíng)，提高設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率；建設(shè)宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園自動(dòng)監(jiān)控體系保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候全程監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法裝備等硬件配置水平。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

44. 建立污染天氣研判會(huì)商機(jī)制。組建大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警中心，根據(jù)氣象變化情況和大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)霧霾發(fā)展趨勢(shì)提前進(jìn)行會(huì)商研判，并向社會(huì)每日發(fā)布霧霾天氣預(yù)報(bào)，建立大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市氣象局）

完善宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建成重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急演練工作，并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）

（八）臨時(shí)管控工程

45. 實(shí)施臨時(shí)管控措施。

措施一：在非區(qū)域性污染情況下，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于100且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)以下臨時(shí)管控措施：

（1）全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（其中市區(qū)6個(gè)）半徑1公里范圍內(nèi)的工地（產(chǎn)生揚(yáng)塵的工段）依法予以停工。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（2）全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土企業(yè)依法限產(chǎn)10%。全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造企業(yè)限產(chǎn)由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)牽頭，全市混凝土企業(yè)限產(chǎn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭。

措施二：在非區(qū)域性污染情況下，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于150且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)以下臨時(shí)管控措施：

（1）全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（其中市區(qū)6個(gè)）半徑2公里范圍內(nèi)的工地（產(chǎn)生揚(yáng)塵的工段）依法予以停工。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（2）全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土企業(yè)依法限產(chǎn)20%。全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造企業(yè)限產(chǎn)由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)牽頭；全市混凝土企業(yè)限產(chǎn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭。

措施三：當(dāng)臨時(shí)管控措施啟動(dòng)后，對(duì)市區(qū)6個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)半徑2公里范圍內(nèi)的主要道路及其行道樹(shù)進(jìn)行一次全面清洗。除清洗當(dāng)日外，每天上午、下午各灑水2次。（牽頭部門(mén)：市城管局）

措施四：在臨時(shí)管控措施啟動(dòng)后，若氣象條件許可，要適時(shí)采取人工增雨措施。（牽頭部門(mén)：市氣象局）

解除條件：臨時(shí)管控措施啟動(dòng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天低于100時(shí)，予以解除。

三、工作步驟

（一）任務(wù)實(shí)施。各地、市直各有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分解要求，迅速制定計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全力組織實(shí)施，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。

（二）分季度總結(jié)考核。各地、市直各有關(guān)部門(mén)要分季度總結(jié)工作完成情況，以月保季，以季保年，年終市政府將對(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宿遷市大氣污染防治指揮部，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管各有關(guān)職能部門(mén)的市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，副總指揮根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，統(tǒng)籌指揮大氣污染防治相關(guān)工作，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府分管副市長(zhǎng)兼任，市環(huán)保局長(zhǎng)兼任副主任，負(fù)責(zé)辦公室組織計(jì)劃、督查督辦、考核通報(bào)等日常工作，并從住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)工作落實(shí)，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，參照市里成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，切實(shí)將大氣污染防治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）重視宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要統(tǒng)籌安排市電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行正面報(bào)道和反面曝光，原則上每周不少于一次。市直相關(guān)部門(mén)要公開(kāi)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的大氣污染舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注大氣污染防治，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活，自覺(jué)抵制污染，形成公眾參與大氣整治的良好氛圍。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)，在政府網(wǎng)站和主要媒體每周公布縣區(qū)PM2.5濃度，每月公布空氣質(zhì)量狀況及地區(qū)排名，對(duì)連續(xù)兩次排名末位的，由市領(lǐng)導(dǎo)約談縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)要在當(dāng)?shù)孛襟w及時(shí)發(fā)布本地區(qū)空氣質(zhì)量狀況。

（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。各地、市直各職能部門(mén)要對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為加大查處力度，嚴(yán)格依法予以處罰，促進(jìn)問(wèn)題整改，鞏固治理成果，固化行業(yè)規(guī)范。市大氣污染防治指揮部辦公室每月對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)，并通過(guò)組織召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、會(huì)辦會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督辦會(huì)等方式，推動(dòng)工程建設(shè)，推動(dòng)問(wèn)題整改；要加大督查指導(dǎo)力度，對(duì)交辦問(wèn)題逾期整改不到位的單位，點(diǎn)名通報(bào)牽頭部門(mén)和具體責(zé)任單位；對(duì)同一問(wèn)題經(jīng)二次交辦，逾期整改仍不到位的單位和個(gè)人，將移交市監(jiān)察局進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；對(duì)任務(wù)嚴(yán)重滯后的，將由市委、市政府約談相關(guān)地區(qū)和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。市委市政府督查室要將大氣污染防治工作列為今年重點(diǎn)督查事項(xiàng)，每2個(gè)月組織一次督查，對(duì)工作不力、進(jìn)度落后、偷報(bào)瞞報(bào)的地區(qū)、部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。各地和市直各牽頭部門(mén)每月至少組織一次全面督查并通報(bào)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作深入開(kāi)展。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。市大氣污染防治指揮部辦公室將會(huì)同市委市政府督查室對(duì)各地、市直各牽頭部門(mén)大氣污染防治工作分別在第二、第三季度末進(jìn)行一次考核并通報(bào)，在第四季度最后一個(gè)月進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果列入年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

（五）落實(shí)長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上解決大氣污染問(wèn)題。堅(jiān)持常態(tài)化管理模式，加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的日常檢查巡查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整治一起、達(dá)標(biāo)一起，不斷鞏固大氣污染整治成果，健全長(zhǎng)效管理制度。堅(jiān)持大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，治理大氣污染，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷健全環(huán)保信用體系，擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)范圍，規(guī)范涉嫌環(huán)境犯罪案件移送、行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、齊抓共管，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

附件：

1. 宿遷市2015年大氣污染防治工作任務(wù)分解表

2. 宿遷市2015年重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理項(xiàng)目

3. 宿遷市2015年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目

4. 宿遷市2015年燃煤鍋爐整治項(xiàng)目

5. 宿遷市20蒸噸以上需聯(lián)網(wǎng)鍋爐清單

6. 宿遷市2015年重點(diǎn)煤質(zhì)管控企業(yè)名單

7. 宿遷市2015年港口岸電系統(tǒng)工程名單

8. 宿遷市2015年加油站油氣回收改造項(xiàng)目

9. 宿遷市2015年預(yù)拌混凝土企業(yè)整治項(xiàng)目

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