為加快推進(jìn)大氣污染綜合防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《紹興市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014—2017年）》、《關(guān)于推進(jìn)紹興濱海新城大氣污染防治工作的實(shí)施意見（2014—2017年）》、《2015年紹興市“五氣合治”工作實(shí)施計(jì)劃》和《2014—2017年濱海新城大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》等有關(guān)要求，特制定2015年實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　組織實(shí)施“五氣合治”（控?zé)煔?、降廢氣、減尾氣、消濁氣、除臭氣），落實(shí)大氣污染防治重點(diǎn)工程，有效削減大氣污染物排放總量，努力實(shí)現(xiàn)新城環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，完成2015年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2014年下降7%，比2013年下降14%以上的目標(biāo)任務(wù)。

　　二、主要任務(wù)

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　　1．嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，積極推行項(xiàng)目準(zhǔn)入前聯(lián)合審查制度。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)作為評(píng)價(jià)審批的前置條件。禁止新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、涉重金屬等重污染高耗能項(xiàng)目。禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。

　　2．調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。完成應(yīng)急備用鍋爐建設(shè)并投入運(yùn)行，南部工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。實(shí)施清潔能源改造，加快推進(jìn)供氣設(shè)施建設(shè)，新建6公里天然氣管網(wǎng)，逐步擴(kuò)大天然氣覆蓋范圍。出臺(tái)瀝海鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中供熱管理方法，加快建設(shè)集中供熱設(shè)施，新建8.2公里集中供熱管線，淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐10臺(tái)。

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　　1．淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境污染程度，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013-2017）》要求，完成3家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　2．治理工業(yè)煙粉塵。2015年底前，應(yīng)急備用（水煤漿）鍋爐完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到大氣污染物特別排放限值。對(duì)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施。在集中供熱實(shí)施前，所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。

　　3．加快行業(yè)整治。按規(guī)范一批，關(guān)停一批，搬遷一批原則，基本完成鋁氧化行業(yè)重金屬專項(xiàng)整治和化工行業(yè)搬遷提升工作。根據(jù)省市繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)廢氣調(diào)查，逐步推進(jìn)涂裝行業(yè)VOCs整治。開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2015年基本完成大氣重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。在醫(yī)藥、化工、印染等重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)推廣廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制區(qū)域污染物排放量。

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　　1．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車路面監(jiān)管力度，全面實(shí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行。利用公路交通電子卡口系統(tǒng)，對(duì)違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車按照闖禁行為予以處罰。

　　2. 大力發(fā)展綠色交通。年新增或更新的公共汽車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到50%以上，在用營(yíng)運(yùn)公共汽車每年完成省政府下達(dá)的清潔能源改造或淘汰任務(wù)。供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油?；就瓿?個(gè)汽車加氣站建設(shè)并投運(yùn)。

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　　1．控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵。按“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全揚(yáng)塵污染長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極創(chuàng)建綠色工地，逐步完善“九個(gè)100%”，即施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋（交通工程和市政設(shè)施維修工程視情圍擋）、工地砂土100%覆蓋、工地主要道路100%硬化、出入口100%視頻監(jiān)控（市政設(shè)施維修工程除外）、拆除工程100%灑水、出工地運(yùn)輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無泄漏、暫不開發(fā)的場(chǎng)地100%綠化、外墻腳手架密目式安全網(wǎng)100%安裝、工地環(huán)保監(jiān)督員100%配備。市政維修工程的廢棄物實(shí)行袋裝化。建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到處罰且情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)在主要媒體上向社會(huì)公開道歉。

　　2．控制道路揚(yáng)塵。 探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到45%。

　　3．嚴(yán)控拆遷工地?fù)P塵。強(qiáng)化拆遷工地?fù)P塵監(jiān)管，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，積極推進(jìn)濕法作業(yè)方式，對(duì)暫不利用的拆遷工地采用濕法噴播技術(shù)及時(shí)復(fù)綠抑塵，做到“四個(gè)100%”，即拆遷現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、拆除工程100%灑水、暫不開發(fā)的場(chǎng)地100%綠化、拆遷垃圾100%無害化處置。拆遷工地?fù)P塵治理費(fèi)用列入工程招標(biāo)預(yù)算。

　　4．建設(shè)綠色新城。擴(kuò)大綠地規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。大力開展植樹造林，深入實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、防護(hù)林建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，累計(jì)完成新造林0.4萬畝以上，完成新城綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。完成“四邊三化”相關(guān)任務(wù)要求。

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　　1．加強(qiáng)垃圾監(jiān)管。完善新城及瀝海鎮(zhèn)垃圾收集、清運(yùn)、處置的監(jiān)管辦法，形成有效統(tǒng)一的處置和監(jiān)管模式。及時(shí)擴(kuò)大垃圾統(tǒng)一清掃保潔收集區(qū)域，完善環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，制定垃圾收集、清運(yùn)實(shí)施方案，落實(shí)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理。禁止露天焚燒樹葉、枯枝、生活垃圾、工業(yè)邊角料、建筑垃圾等。

　　2．控制餐飲油煙。建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)餐飲等“六小行業(yè)”審批前聯(lián)合踏勘制度。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面完成餐飲油煙治理，并建立定期清洗制度，確保油煙凈化器等凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。

　　3．控制煙塵污染。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。企業(yè)煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所實(shí)施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

　　4．禁止秸稈焚燒。研究出臺(tái)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，各村組織力量，開展網(wǎng)格化監(jiān)管并納入考核，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈及農(nóng)作物廢棄物。

　　5．控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量，使用測(cè)土配方施肥，累計(jì)完成測(cè)土配方施肥5000畝以上。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任到人、到點(diǎn)的管理體制。各成員單位應(yīng)加強(qiáng)與市級(jí)部門的對(duì)接溝通工作，確保目標(biāo)明確、信息暢通，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，使本方案各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效落實(shí)。

　?。ǘ╅_展輿論宣傳。結(jié)合環(huán)境生態(tài)滿意率提升工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)“五氣合治”輿論宣傳。落實(shí)重點(diǎn)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，對(duì)污染大氣的違法行為進(jìn)行曝光；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)，樹正面典型引導(dǎo)，曝反面典型教育，提高群眾知曉率，引導(dǎo)廣大企業(yè)切實(shí)擔(dān)起基本的社會(huì)責(zé)任，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)預(yù)警應(yīng)急。實(shí)施《大氣重污染應(yīng)急工作方案》，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)工作，并視情漸次實(shí)施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn)，以及機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延，切實(shí)保障公眾健康。

　?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)定不移抓整治，開展未批先建、批少建多等違法項(xiàng)目清查，對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的遺留問題和低、小、散企業(yè)，以高壓態(tài)勢(shì)，以壯士斷腕的氣魄，出重拳、下狠招，多管齊下予以制約。借新“環(huán)保法”的實(shí)施，加大處罰力度，啟動(dòng)“按日計(jì)罰”、“查封扣押”等處罰措施，借勢(shì)借力，對(duì)違法行為給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘哟筚Y金保障。委財(cái)政應(yīng)安排設(shè)立專項(xiàng)資金，加大大氣污染防治方面資金的投入保障。對(duì)清潔能源替代、燃煤鍋爐淘汰、“煤改氣”、黃標(biāo)車淘汰、印染、化工等行業(yè)廢氣在線監(jiān)控、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面加大補(bǔ)貼力度，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)。

　?。┙⒖己撕蛦栘?zé)機(jī)制。深入實(shí)施大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)對(duì)工作。強(qiáng)化督查機(jī)制，加大日常階段性工作督查力度，繼續(xù)實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)制度。各成員單位應(yīng)根據(jù)年度計(jì)劃，制度實(shí)施方案，分步推進(jìn)，對(duì)存在的問題主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，克服困難，勇于擔(dān)當(dāng)，及早整改落實(shí)。建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)工作進(jìn)度慢、效率低，推諉扯皮等現(xiàn)象的單位嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

         附件：紹興濱海新城2015年度大氣污染防治工作任務(wù)分解表

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