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                    2. 環(huán)保政策

                      文章分類1

                      《2015年永嘉縣大氣污染防治實(shí)施計劃》

                      2015-09-06 15:43:48   閱讀: 2960  
                      2015年永嘉縣大氣污染防治實(shí)施計劃
                       

                      為貫徹落實(shí)《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)》(浙政發(fā)〔2013〕59號)、《溫州市大氣污染防治實(shí)施方案(2014—2017年)》(溫政發(fā)〔2014〕41號)、《2015年溫州市大氣污染防治實(shí)施計劃》(溫大氣辦函〔2015〕11號)和《永嘉縣大氣污染防治實(shí)施方案(2014—2017年)》(永政辦發(fā)〔2014〕42號)等精神,深入推進(jìn)大氣污染防治工作,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障群眾身體健康,制定本實(shí)施計劃。

                      一、工作目標(biāo)

                      貫徹落實(shí)生態(tài)化戰(zhàn)略,以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手,深入實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車污染防治、工業(yè)污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵和揚(yáng)塵控制、農(nóng)村廢氣控制六大行動,進(jìn)一步健全完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,確保PM2.5年均濃度較2014年下降3.0%以上,重污染天氣有所減少,環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。

                      二、主要措施和任務(wù)

                      (一)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

                      1.控制非電煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,2015年力爭煤炭消費(fèi)總量較2012年下降3.5%。嚴(yán)把涉煤新建項(xiàng)目準(zhǔn)入,嚴(yán)格要求新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費(fèi)存量措施,實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)(IGCC)外,禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程。

                      2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。上塘中心城區(qū)建成區(qū)基本建成“高污染燃料禁燃區(qū)”,禁燃區(qū)內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)基本淘汰高污染燃料鍋爐。

                      3.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。加快推進(jìn)全縣工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱建設(shè)方案,建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程,全縣工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基本完成集中供熱,不可行的要出具不可行報告。建成區(qū)天然氣覆蓋范圍內(nèi)基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,非建成區(qū)淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,全縣淘汰燃煤鍋爐99臺。

                      4.發(fā)展清潔能源。強(qiáng)化天然氣綜合利用,加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè),新建省級天然氣管道約30公里。推進(jìn)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

                      5.嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑,新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

                      (二)防治機(jī)動車污染

                      1.加強(qiáng)機(jī)動車管理。建立完善機(jī)動車排污監(jiān)管平臺,嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入機(jī)動車準(zhǔn)入,強(qiáng)化機(jī)動車登記、檢測、維修和報廢全過程管理和環(huán)保標(biāo)志管理。加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設(shè),建成加載減速法檢測體系,積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門信息共享。進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域,加大黃標(biāo)車淘汰力度,全年淘汰黃標(biāo)車6740輛,交通運(yùn)輸部門對全縣所有營運(yùn)黃標(biāo)車列出淘汰計劃,2005年底前注冊營運(yùn)黃標(biāo)車全部淘汰。

                      2.提升燃油品質(zhì)。2015年底前,全縣全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,禁止銷售達(dá)不到國家階段性標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。強(qiáng)化油氣回收長效監(jiān)管。

                      3.大力發(fā)展清潔交通。采取財政補(bǔ)貼等措施,推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備,每年新增或更新公共汽車中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,增加清潔能源和新能源車船的使用。開展非道路移動機(jī)械污染控制,積極推進(jìn)非道路移動機(jī)械油品提升等工作。

                      4.實(shí)施道路暢通工程。大力推進(jìn)綠色交通,加快城市軌道交通、城市公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行城市公共交通、自行車、步行的城市交通模式。步行和自行車交通配置率達(dá)95%以上,步行和自行車交通完好率達(dá)90%以上。加快公交優(yōu)先戰(zhàn)略,全縣公共交通出行分擔(dān)率提高2個百分點(diǎn)。

                      (三)治理工業(yè)污染

                      1.實(shí)施脫硫脫硝工程。加快推進(jìn)脫硫脫硝工程,啟動實(shí)施永嘉綠色動力再生能源有限公司和永嘉造紙企業(yè)鍋爐煙氣清潔排放技術(shù)改造。

                      2.治理工業(yè)煙粉塵?;さ戎匚廴拘袠I(yè)企業(yè)全面完成煙粉塵深度治理,達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求,全面完成無組織排放煙粉塵封閉式管理或抑塵設(shè)施的建設(shè)。所有10蒸噸/小時以上(不含)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐除塵設(shè)施提標(biāo)改造全面完成并通過驗(yàn)收,2015年10月1日前,10蒸噸/小時以上蒸汽鍋爐要達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)要求。省控重點(diǎn)企業(yè)與20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐煙氣安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

                      3.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快落實(shí)《永嘉縣控制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放實(shí)施方案》,完成合成革等重點(diǎn)行業(yè)的整治驗(yàn)收規(guī)范、最佳可行技術(shù)和環(huán)境管理指南編制。專項(xiàng)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染物基礎(chǔ)調(diào)查與重點(diǎn)源篩選,完成化工、表面涂裝、包裝印刷、合成革等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs排放清單編制?;ば袠I(yè)全面完成VOCs污染治理;表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到60%。建成一批VOCs污染治理示范企業(yè)。

                      (四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)

                      1.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求,作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批的前置條件。全縣禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐,建成區(qū)以外,鼓勵以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項(xiàng)目建設(shè)。

                      2.優(yōu)化區(qū)域布局。加快實(shí)施建成區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)搬遷改造提升方案,建成區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷工作。

                      3.淘汰落后產(chǎn)能。加快制訂實(shí)施減量置換方案,實(shí)施差別電價、水價和排污費(fèi)等政策,引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。加大對化工、合成革等大氣重污染企業(yè)淘汰力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,力爭全年淘汰改造落后產(chǎn)能企業(yè)4家,騰出用能0.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

                      4.推行清潔生產(chǎn)。鼓勵開展自愿清潔生產(chǎn)審核,力爭創(chuàng)建1家綠色企業(yè)。全面完成全縣電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的53家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

                      5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范,在化工、印染、造紙等行業(yè)全面推進(jìn)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時,逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評價體系。

                      6.化解過剩產(chǎn)能。制訂出臺《永嘉縣部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能置換辦法》,堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場機(jī)制作用,完善配套政策,“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能。

                      7.高效利用煤炭。在工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動相關(guān)企業(yè)提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合,綜合提升煤炭清潔高效利用水平,實(shí)現(xiàn)控煤減煤。

                      (五)整治城市揚(yáng)塵和煙塵

                      1.控制施工揚(yáng)塵。認(rèn)真落實(shí)《永嘉縣揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施方案》,施工建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施面積達(dá)80萬平方米。積極創(chuàng)建綠色工地,實(shí)施施工工地封閉管理,做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實(shí)。建立健全對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制,因揚(yáng)塵受行政處罰等不良記錄在縣住建局網(wǎng)站予以公示。

                      2.控制道路揚(yáng)塵。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系,生活垃圾和建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸,建筑垃圾運(yùn)輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理,逐步減少城區(qū)裸露地面積,探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制,著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率,建成區(qū)次干道以上道路機(jī)掃率達(dá)到85%,其中城市主干路達(dá)到100%,建成區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上。

                      3.控制餐飲油煙。深入落實(shí)《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》。建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,全面完成有排污許可證餐飲單位油煙治理,建立健全定期清洗和長效監(jiān)管制度。

                      4.控制城市煙塵污染。鞏固提升煙塵控制區(qū)建設(shè),禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁放力度,嚴(yán)禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。企業(yè)煤堆場和卸煤場所實(shí)施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

                      5.控制裝修廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn),推廣使用水性涂料,鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料,家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料,限制淘汰涂料,嚴(yán)禁使用溶劑型涂料。全縣民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)75%。

                      (六)控制農(nóng)村廢氣污染

                      1.禁止秸稈焚燒。深入推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用,加快推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用,總結(jié)推廣秸稈禁燒和綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%。實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈,建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制,力爭區(qū)域著火點(diǎn)進(jìn)一步下降。

                      2.控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù),大力推廣有機(jī)肥,著力提高肥料利用率,減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量,完成測土配方施肥47.5萬畝次,推廣商品有機(jī)肥1.1萬噸,實(shí)現(xiàn)化肥減量452噸。

                      3.實(shí)施采礦粉塵防治和廢棄礦山治理。礦山企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保“三同時”制度和粉塵控制措施, 60%的礦山按照《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范(暫行)》要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行。深入推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建,國省道公路、鐵路、主要河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢棄礦山治理率達(dá)到60%以上,縣級公路與河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)達(dá)到40%以上。全縣重點(diǎn)廢棄礦山治理點(diǎn)共2處,完成治理率達(dá)到40%以上。

                      4.實(shí)施綠化造林工程。推動綠化造林工程,力爭造林更新面積達(dá)到30610畝。繼續(xù)深化平原綠化行動,完成平原綠化800畝以上。加快全縣重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè),確保6600畝建設(shè)任務(wù)。

                      三、保障措施

                      (一)明確政府責(zé)任。進(jìn)一步建立健全政府主導(dǎo)、部門齊抓、區(qū)域聯(lián)防、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。建立健全防治大氣污染部門聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化部門聯(lián)動。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格獎懲措施,形成齊抓共管的工作局面。

                      (二)嚴(yán)格督查考核。按照《溫州市大氣污染防治行動計劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核。健全信息報送制度,各專項(xiàng)行動牽頭部門做好專項(xiàng)工作進(jìn)展情況總結(jié),每季度向縣大氣辦報送工作進(jìn)展情況,每年報送年度工作總結(jié)。開展大氣污染防治行動計劃中期評估,對年度計劃中的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查,對措施不力的部門進(jìn)行督辦。抓緊出臺目標(biāo)責(zé)任、工作通報、信息公開、考核督辦、約束激勵等工作機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)全縣大氣污染防治工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

                      (三)強(qiáng)化激勵機(jī)制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施,實(shí)施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價,完善天然氣價格政策,有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。財政要加大投入,對黃標(biāo)車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機(jī)廢氣污染治理,機(jī)動車油改氣,新能源汽車投放使用,“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。

                      (四)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。配合人大常委會開展大氣污染防治工作督查。結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法月活動以及各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動,加大對廢氣污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)懲大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)以及生活源污染源的監(jiān)管,對未達(dá)到廢氣提標(biāo)改造要求的企業(yè),要嚴(yán)格依法處罰并責(zé)令限期治理;對涉嫌環(huán)境犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供電、供水。

                      (五)加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急。開展環(huán)境空氣PM2.5年均濃度任務(wù)目標(biāo)預(yù)警,必要時采取區(qū)域減排停排行動。繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),做好大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的評估工作。制定工作制度、開展應(yīng)急演練、明確工作流程,確保應(yīng)急響應(yīng)及時、有效。依據(jù)大氣重污染的預(yù)警等級,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。做好大氣重污染信息報告工作,定期匯總大氣重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況,總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn),及時報送月報和季報信息。

                      (六)強(qiáng)化科技支撐。深入開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān),加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究,并提出操作性高、針對性強(qiáng)的對策措施。大力引進(jìn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,積極開發(fā)推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展清潔能源,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),以重點(diǎn)示范工程建設(shè)帶動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。

                      附件:

                      1.2015年永嘉縣大氣污染防治工作任務(wù)清單

                      2.2015年永嘉縣大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目表

                      查看更多環(huán)保相關(guān)政策請訪問:鄭州市大力環(huán)保設(shè)備有限公司http://unematicas.com

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