貴陽市餐飲油煙污染專項整治工作方案

為有效控制飲食業(yè)油煙污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的不利影響，進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》及《貴陽市2015年大氣污染防治工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

（一）重點整治原則。重點查處全市室外油煙污染嚴(yán)重的餐飲攤點，推進(jìn)露天燒烤市場整治，嚴(yán)查無證無照露天燒烤行為，逐步治理室外餐飲攤點的油煙無序排放問題。

（二）屬地管理原則。按照屬地政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，各區(qū)（市、縣）政府和開發(fā)區(qū)管委會是飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)油煙污染整治的組織與實施。

（三）分類實施原則。根據(jù)影響程度分為重點區(qū)域和一般區(qū)域。重點區(qū)域為環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)重點區(qū)域周邊一公里范圍，一般區(qū)域為重點區(qū)域以外的其它城市建成區(qū)和城市郊區(qū)已成型的餐飲業(yè)經(jīng)營市場。

二、工作目標(biāo)

（一）室外露天燒烤整治

環(huán)境空氣質(zhì)量重點保護(hù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁從事露天燒烤經(jīng)營活動。云巖區(qū)、南明區(qū)各確定兩個已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營市場，其它區(qū)（市、縣）各確定一個已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營市場，開展餐飲油煙污染防治集中整治。整治內(nèi)容包括依法取締無照、占道經(jīng)營、占用公共場地經(jīng)營等違法燒烤經(jīng)營行為；加強市場監(jiān)管，任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或為露天燒烤食品提供場地；逐步實現(xiàn)燒烤攤點進(jìn)店、進(jìn)院經(jīng)營；鼓勵使用環(huán)保無煙燒烤爐具；安裝集中式餐飲油煙凈化系統(tǒng)，其市場內(nèi)所有燒烤經(jīng)營攤點必須接入該油煙凈化系統(tǒng)，鼓勵引入第三方運營，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）室內(nèi)餐飲整治

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。環(huán)境空氣質(zhì)量重點保護(hù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁新增產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)單位，已有的要全部安裝油煙凈化器等凈化裝置并確保正常運行，對不正常運行、安裝不符合要求或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的、要限期整改或停業(yè)整頓。城市建成區(qū)中型及以上的、全市域新（改、擴(kuò)）建的、城市郊區(qū)已成型的餐飲業(yè)經(jīng)營市場等產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)經(jīng)營單位必須同步安裝油煙凈化裝置并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。城市建成區(qū)大型餐飲業(yè)單位在安裝油煙凈化裝置的同時，還應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。統(tǒng)一建設(shè)餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控餐飲企業(yè)油煙排放和凈化設(shè)施運行狀況。

三、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（9月30日前完成）

由各區(qū)（市、縣）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會組織有關(guān)部門對轄區(qū)室內(nèi)產(chǎn)生油煙的飲食業(yè)單位、室外露天燒烤場所及攤點、城市郊區(qū)已成型的餐飲經(jīng)營市場情況進(jìn)行調(diào)查摸底，要逐戶核實，逐一登記造冊，建立檔案，落實責(zé)任人，制定專項整治方案，上報市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市生態(tài)文明委，聯(lián)系人：謝良勝；聯(lián)系電話 ：85980386）備案。（9月30日前完成）

（二）組織實施階段（10—11月）

1.環(huán)境空氣質(zhì)量重點保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事露天燒烤經(jīng)營活動，已有的要限期取締或搬入室內(nèi)。（10月31日前完成）

2.開展露天燒烤油煙污染防治集中整治。云巖區(qū)、南明區(qū)各確定兩個已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營市場，其它區(qū)（市、縣）各確定一個已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營市場，開展餐飲油煙污染防治集中整治。整治內(nèi)容包括依法取締無照、占道經(jīng)營等違法燒烤經(jīng)營行為；加強市場監(jiān)管，禁止新設(shè)露天燒烤場所；逐步實現(xiàn)燒烤攤點進(jìn)店、進(jìn)院經(jīng)營；鼓勵使用環(huán)保無煙燒烤爐具；安裝集中式餐飲油煙凈化系統(tǒng)，其市場內(nèi)所有燒烤經(jīng)營攤點必須接入該油煙凈化系統(tǒng)，鼓勵引入第三方運營，確保達(dá)標(biāo)排放。（11月30前完成）

3.開展室內(nèi)餐飲油煙污染專項整治。環(huán)境空氣質(zhì)量重點保護(hù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁新增產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)單位，已有的要全部安裝油煙凈化器等凈化裝置并確保正常運行，對不正常運行、安裝不符合要求或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改或停止整頓。要求建成區(qū)中型及以上的、全市域新（改、擴(kuò)）建的、城市郊區(qū)已成型的餐飲經(jīng)營市場等產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)經(jīng)營單位必須同步安裝油煙凈化裝置。（11月30日前完成）

4.實施大型餐飲業(yè)在線監(jiān)控。中心城區(qū)大型餐飲業(yè)單位在安裝油煙凈化裝置的同時，還應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。要建設(shè)餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控餐飲企業(yè)油煙排放和凈化設(shè)施運行狀況。（11月30日前完成）

（三）檢查驗收階段（12月1日—31日）

各單位認(rèn)真總結(jié)開展整治工作的成功做法和經(jīng)驗形成書面總結(jié)報市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)總體工作的安排組織有關(guān)成員單位組成驗收組，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，分階段、有側(cè)重地對整治工作完成情況進(jìn)行全面檢查驗收。

四、職責(zé)分工

（一）各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州省雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會職責(zé)。

負(fù)責(zé)全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)單位基本情況，制定整治方案、開展整治宣傳工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門、社區(qū)服務(wù)中心開展專項治理工作，健全飲食服務(wù)單位油煙排放臺賬；負(fù)責(zé)督促產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置、實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)對未按期完成整治任務(wù)的飲食服務(wù)單位限期進(jìn)行整改，逾期不改正的責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉；負(fù)責(zé)取締無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)和違章占道餐飲攤點；科學(xué)論證，合理規(guī)劃設(shè)置專門燒烤市場，盡量將無序分布在各處的流動露天燒烤攤點疏導(dǎo)至規(guī)定場所集中經(jīng)營，重點區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的政府規(guī)劃的燒烤經(jīng)營場所（含夜市）要逐步搬遷或搬入室內(nèi)。

（二）市政府有關(guān)工作部門職責(zé)。

1.市生態(tài)文明委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)餐飲油煙污染專項整治的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查、匯總油煙整治工作推進(jìn)情況，會同相關(guān)部門開展專項督察。組織對中心城區(qū)餐飲油煙凈化裝置排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，對超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行查處。

2.市規(guī)劃局：指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)在控規(guī)編制及建設(shè)項目的規(guī)劃審批中，嚴(yán)格區(qū)分住宅項目與商業(yè)、辦公及公共服務(wù)配套項目等。指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置燒烤市場。

3.市商務(wù)局：加強對飲食服務(wù)行業(yè)的管理，做好法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和督導(dǎo)工作，督促現(xiàn)有室內(nèi)外飲食業(yè)單位按照市政府要求完成治理任務(wù)。

4.市城管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)中心城區(qū)室外露天餐飲攤點的專項整治；指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)對違法占道經(jīng)營的攤點依法進(jìn)行整治或取締。

5.市工商局：積極配合市政府相關(guān)部門加強對飲食業(yè)經(jīng)營單位和市場的管理，指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)對室內(nèi)外無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)依法予以取締，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

6.市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查餐飲經(jīng)營戶的衛(wèi)生狀況，對不符合食品安全要求的，實施限期整改；對違反《中華人民共和國食品安全法》的室內(nèi)外餐飲單位，依法查處。配合工商等部門取締無餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營的飲食服務(wù)企業(yè)。

五、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識。開展油煙專項整治工作是著力解決我市油煙擾民工作中存在問題的重要舉措，是加強城市功能區(qū)規(guī)范建設(shè)，營造一個高度文明的城市環(huán)境而采取的行動。各單位要把專項整治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，以高度的政治責(zé)任心，足夠的時間和精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實干，保證我市專項整治工作取得良好成果。

（二）細(xì)化方案，落實責(zé)任。各區(qū)（市、縣）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會及市政府有關(guān)工作部門要按照飲食業(yè)煙塵和油煙污染整治工作要求，結(jié)合本單位職責(zé)，認(rèn)真研究制定飲食業(yè)污染治理具體工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，提定出有針對性的工作措施，狠抓落實，確保集中整治工作的順利開展。對露天燒烤經(jīng)營場所（含夜市）要實行路長制，責(zé)任落實到具體責(zé)任人，實行區(qū)域包保。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。環(huán)保、城管、商務(wù)、工商、規(guī)劃和食品藥品監(jiān)督部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，強化整治力度，確保整治工作取得實效。相關(guān)部門要有計劃地開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打好飲食行業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)。

（四）加強檢查、依法整治。各責(zé)任單位要根據(jù)本方案的具體安排，制定具體措施。特別是針對油煙專項整治中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度，要與有關(guān)責(zé)任單位聯(lián)手，對違反國家法律法規(guī)的單位和個人，要采取有效措施，依法強制執(zhí)行。

（五）合理引導(dǎo)，疏堵結(jié)合。各單位要本著“便民，利民，不擾民”的原則進(jìn)行合理規(guī)范。要對規(guī)劃的燒烤規(guī)范區(qū)進(jìn)行科學(xué)論證，將無序分布在各處的流動燒烤攤點疏導(dǎo)至規(guī)定場所集中經(jīng)營，加強管理，避免擾民，做到既便民，又不擾民。對不服從疏導(dǎo)、管理的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

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